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  • [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通堵點，提升營商環(huán)境法治化水平。受國務(wù)院委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施一年來的情況開展了第三方評估。為幫助大家進一步了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會的還有國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿先生。下面，我們先請張軍擴先生作介紹。2021-01-14 15:00:00
  • [國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張軍擴]謝謝主持人。我首先就《優(yōu)化營商環(huán)境條例》評估情況給大家作一個非常簡要的介紹，然后再回答大家的提問。大家知道，優(yōu)化營商環(huán)境是新時期推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和重大舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了顯著成效。2019年10月，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成為全球首部國家層面優(yōu)化營商環(huán)境的專門行政法規(guī)。《條例》將黨的十八大以來我國深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的成功做法和實踐經(jīng)驗制度化，將優(yōu)化營商環(huán)境工作全面納入了法治化軌道。制度的生命力在于執(zhí)行，為促進《條例》更好落地見效，受國務(wù)院委托，在國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室的指導(dǎo)下，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《條例》實施一年來的情況進行了評估。我們選取了《條例》中有硬性改革要求的34個條目，通過企業(yè)座談、政府座談、實地走訪、問卷調(diào)查、線上調(diào)查等方式進行評估。評估組實地調(diào)研了全國9個省市的18個典型城市，并與發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門進行了座談交流。2021-01-14 15:02:20
  • [張軍擴]總體來看，《條例》實施開局良好、取得明顯成效。各地區(qū)各部門都把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《條例》作為2020年的一項重點工作，31個?。▍^(qū)、市）均制定出臺了貫徹實施《條例》的具體政策措施，其中近20個省（區(qū)、市）制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章，國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)累計修訂廢止不符合《條例》規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等約1000件。同時，各地區(qū)各部門以深入貫徹實施《條例》為契機，聚焦我國營商環(huán)境短板弱項和突出問題，出臺了一系列實打?qū)?、硬碰硬的改革舉措，形成了全國各省區(qū)競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，為應(yīng)對疫情帶來的不利影響和助力“六穩(wěn)”、“六保”工作發(fā)揮了重要作用。《條例》的出臺實施還受到國際社會的廣泛關(guān)注和普遍贊譽。2020年7月，世界銀行發(fā)布專題報告《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》，與全球共享中國優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗，其中專門稱贊《條例》提出了一整套基于國際先進規(guī)則的改革原則和指南。2021-01-14 15:02:20
  • [張軍擴]根據(jù)我們評估，《條例》落實工作呈現(xiàn)出三個基本特點：一是總體進展良好。34條有硬性約束的具體條目，達到“基本落實”及以上水平的占90.7%。二是呈現(xiàn)梯度推進格局。東部地區(qū)示范領(lǐng)先，中西部和東北地區(qū)積極跟進。三是企業(yè)滿意度整體較高。調(diào)查問卷列出的21個《條例》條目中，有20個條目的平均得分在4分以上（滿分5分）。從實施一年來的主要成效看，一是為抗擊疫情和促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)提供了有力支撐；二是進一步保護和激發(fā)了市場主體活力；三是培育了國際競爭新優(yōu)勢，各地主動對標(biāo)國際先進水平，努力打造一流營商環(huán)境；四是促進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，政府部門的工作重心和更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管和提供服務(wù)。企業(yè)普遍認為，“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。2021-01-14 15:06:12
  • [張軍擴]各地區(qū)各部門在實施《條例》過程中也涌現(xiàn)出好的經(jīng)驗和做法。比如堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對標(biāo)國際先進，著力解決痛點難點堵點問題；比如注重改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，堅持放管結(jié)合，確?！胺诺瞄_又管得住”，等等這樣一些好的經(jīng)驗和做法。當(dāng)然，《條例》涉及面廣、內(nèi)涵豐富，更好地落實《條例》還需要各地區(qū)各部門進一步提升對貫徹實施《條例》重要性的認識，進一步細化任務(wù)、明確責(zé)任、久久為功。特別是要把營造公平競爭市場環(huán)境和提升法治化水平作為重點，不斷完善統(tǒng)籌機制，增強監(jiān)管能力，提升信息共享水平，進一步推動《條例》全面貫徹實施。我先簡要介紹這么多，謝謝大家。2021-01-14 15:06:12
  • [壽小麗]下面，我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。2021-01-14 15:08:21
  • [中央廣播電視總臺央視記者]優(yōu)化營商環(huán)境是為了給企業(yè)提供一個良好發(fā)展環(huán)境。從評估的情況來看，企業(yè)對《條例》落實的情況感受如何？謝謝。2021-01-14 15:10:53
  • [張軍擴]這個問題提得非常好，因為優(yōu)化營商環(huán)境最主要的是要為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，所以企業(yè)的感受是不是滿意，是最重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。我們這次為了了解企業(yè)的感受，采取了幾種方式：一是在去9個省的18個城市調(diào)研之前，從國家企業(yè)數(shù)據(jù)庫隨機抽樣我們需要調(diào)研的企業(yè)。到了地方之后，開6場座談會，這是不邀請或者不允許地方政府參加的，國企座談會、外企座談會、大中型企業(yè)座談會，還有小微企業(yè)座談會，6場座談會，總共開了108場會談會，合計有779家企業(yè)參加。與此同時，我們還設(shè)計了一個問卷，也進行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，收回400多份問卷。加起來反饋的有1000多家企業(yè)。2021-01-14 15:16:28
  • [張軍擴]從評估的總體來看，企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度總體處在高位。問卷列出了21個條目，從《條例》當(dāng)中可以摘出來企業(yè)有明確感受的21個條目當(dāng)中，有20個條目平均得分都在4分以上，只有1個條目是得分低于4分，但也是接近4分，所以總體來講是比較高的。企業(yè)滿意度得分比較高的，主要還是政府服務(wù)這方面，企業(yè)開辦變更的便利性、辦稅的便利性，減稅降費、政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上辦事便利性，總體上說，政府服務(wù)方面，有明顯時限要求的一些項目，企業(yè)滿意度都是比較高的。相對來講比較靠后的有招投標(biāo)、中介服務(wù)規(guī)范化、融資便利化等，這些事項涉及的部門比較多，解決起來都需要久久為功，相對來講還需要我們進一步加大努力。在便利性大幅度提升的情況下，企業(yè)更關(guān)心的是公平競爭和法治化建設(shè)，這是我們下一步需要重點解決的問題。謝謝。2021-01-14 15:16:28
  • [經(jīng)濟日報記者]優(yōu)化營商環(huán)境涉及大量政策措施。請問國家各有關(guān)部門在貫徹實施《條例》的過程當(dāng)中，有哪些好的經(jīng)驗可以分享？謝謝。2021-01-14 15:26:13
  • [張軍擴]謝謝。這確實是一個非常好的問題。根據(jù)我們的調(diào)研評估安排，我們和相關(guān)部門都進行了座談，各部門都從各自的職能出發(fā)，采取了很多落實舉措，也積累了很多很好的經(jīng)驗。具體情況，請我的同事馬駿所長給大家作介紹。2021-01-14 15:26:37
  • [國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長 馬駿]我們認為，相關(guān)部門在兩個方面的措施，效果非常好。一是相關(guān)部門在本領(lǐng)域開展專項改革效果非常顯著。比如，市場監(jiān)管總局推動商事制度改革，今年年底企業(yè)開辦時間減到4天。比如，稅務(wù)總局牽頭開展納稅便利化改革，現(xiàn)在企業(yè)納稅基本上都可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，非常便利。比如，海關(guān)總署大力推進“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)通關(guān)非常便利，這為今年的進出口提供了很好的服務(wù)。再比如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭開展的工程建設(shè)項目審批制度改革，這是一項非常復(fù)雜的改革，過去工程建設(shè)審批需要200多天，現(xiàn)在降到了120天以內(nèi)，幫助項目快速落地。這些都是相關(guān)部門推動的專項改革，企業(yè)反映效果非常好。二是為抗擊疫情采取的一些重大措施，效果也非常好。我想，大家已經(jīng)很熟悉了，我簡單點一下。在減稅方面，階段性減免小微企業(yè)的增值稅。在社保方面，階段性減免小微企業(yè)三項社會保險的單位繳納部分。還有小微企業(yè)貸款延遲還本付息、階段性降低電力費用，還有減免小微企業(yè)承租國有企業(yè)房產(chǎn)的房租等，這都切實降低了企業(yè)的負擔(dān)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。謝謝。2021-01-14 15:26:51
  • [香港中評社記者]2021年1月1日起《民法典》開始正式施行，當(dāng)前營商環(huán)境中的一些痛點在《民法典》中也有明晰的破解之道。請問《民法典》施行之后如何促進法治化營商環(huán)境的構(gòu)建？謝謝。2021-01-14 15:30:28
  • [張軍擴]謝謝，你這個問題提得非常好，《民法典》是非常重要的一部法律，是我們市場經(jīng)濟最重要的、最基礎(chǔ)性的法律，它對民事主體、商事主體都有許多規(guī)定。所以，首先這個法律的出臺，從法律上為《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提供了更強的基礎(chǔ)，更重要的保障。同時，《民法典》的內(nèi)容中，也有很多法律精神和法律要求需要通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施。具體的情況請我的同事作一些補充性介紹。2021-01-14 15:31:55
  • [馬駿]《民法典》是我們國家一個基礎(chǔ)性的法律，也可以說它是市場經(jīng)濟的基本法。為什么這樣說呢？因為從內(nèi)容上看，《民法典》主要是規(guī)范民事活動和商事活動，這部法也是遵循了民商合一的立法傳統(tǒng)，所以規(guī)范民事和商事活動。在內(nèi)容上，它規(guī)范了民事主體和商事主體對土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等等生產(chǎn)要素也作了全面的制度安排，特別是它構(gòu)建了比較完善的與合同相關(guān)的法律，而且強調(diào)產(chǎn)權(quán)的平等保護。有了這些完善的法規(guī)，民事主體、商事主體從事經(jīng)濟活動、商事活動就進入了法治化軌道，降低了制度性成本。所以，它對于營商環(huán)境來說非常重要。當(dāng)然，可能大家會問，它跟《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是什么關(guān)系呢？《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是國務(wù)院一個行政條例，沒有《民法典》法律地位高，但是它的針對性非常強。它總結(jié)了我們過去營商環(huán)境改革的經(jīng)驗，專門規(guī)范政府的行為?？梢哉f，它和《民法典》是從不同的角度來規(guī)定如何優(yōu)化營商環(huán)境，法治精神是一致的，都是要降低制度性成本，構(gòu)建法治化的營商環(huán)境。謝謝。2021-01-14 15:34:19
  • [香港紫荊雜志記者]去年由于受新冠疫情的影響，許多營商環(huán)境受到了阻礙和停滯。請問，這是否會影響我們對《條例》第三方評估的完整性和準(zhǔn)確性？另外，這次疫情有沒有在某些方面啟發(fā)我們未來要對《條例》做一些完善和補充？謝謝。2021-01-14 15:44:27
  • [張軍擴]謝謝。從我們的評估來看，應(yīng)該說疫情的發(fā)生，顯示了我們營商環(huán)境改善發(fā)揮的巨大作用，同時從某種程度上也促進了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的加快加緊貫徹落實。我們在調(diào)研當(dāng)中，印象比較深刻的有以下幾個方面。第一，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中的“特事特辦、急事急辦”。疫情來了，包括疫情物資的生產(chǎn)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等都需要盡快審批，如果用傳統(tǒng)的辦法，就會比較慢?？箵粢咔槭且獱幏謯Z秒的，所以“特事特辦、急事急辦”，辦得非?？臁５诙?，這些年來我們在優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)中采取了“網(wǎng)上辦、不見面辦”，7×24小時不間斷地辦，確實在疫情期間發(fā)揮了很大作用。2021-01-14 15:44:47
  • [張軍擴]第三，疫情期間有一些重要投資項目、建設(shè)項目需要盡快推進，我們在投資項目審批等方面，都采取了很多“特事特辦、急事急辦”的措施。比如容錯辦理、容缺辦理等很多好的方式方法。在疫情相對緩解的時候，很多人提出來，這些經(jīng)驗是不是應(yīng)該好好總結(jié)一下，把它常態(tài)化？這個問題確實值得很好地研究，疫情期間的這些做法，對我們今后進一步優(yōu)化營商環(huán)境也有很多啟發(fā)，也提出了一些更進一步的優(yōu)化途徑，我覺得確實需要很好地總結(jié)。謝謝。2021-01-14 15:44:47
  • [海報新聞記者]《條例》的目的是進一步激發(fā)市場主體活力。請問根據(jù)評估來看，《條例》實施一年對激發(fā)市場主體活力的實際成效如何？謝謝。2021-01-14 15:47:12
  • [張軍擴]謝謝你。應(yīng)該說成效是非常明顯的。首先，從直接數(shù)據(jù)上來講，去年前三季度新設(shè)企業(yè)同比增長7.7%，近590萬戶，這是很難得的，表明優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了很大的作用。實際成效來講，我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)這么快，肯定和企業(yè)市場主體活力得到充分發(fā)揮是分不開的，我們通過監(jiān)管的便利化、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減稅降費、金融支持等方面，改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力，保障了“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞅容^有效順利地推進，也使得復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了很好的成效，最終使中國成為2020年全世界唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。所以我認為優(yōu)化營商環(huán)境的效果是非常明顯的，非常重要的。謝謝。2021-01-14 15:52:56
  • [中國新聞社記者]大家都知道，《條例》的實施主要是要依靠各地來貫徹落實的。圍繞《條例》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和地方的實際，請問現(xiàn)在有哪些可以值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗？謝謝。2021-01-14 15:56:24
  • [馬駿]我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國各地創(chuàng)造了大量的先進經(jīng)驗，可推廣可復(fù)制。我們這次評估，專門做了一個很長的“經(jīng)驗清單”，有關(guān)部門正在梳理，準(zhǔn)備在全國推廣。這里我簡短舉兩個例子。有些地方針對今年疫情情況，實行了惠企政策直達企業(yè)。大家知道，今年抗擊疫情，國家和地方出臺了很多惠企政策，這些政策主要是針對小微企業(yè)。小微企業(yè)量大面廣，如果按照過去的辦法，一個一個地去申請，一個一個地去審批，你會發(fā)現(xiàn)時間很長、成本很高，根本就來不及。那么怎么辦呢？有些地區(qū)就利用智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)平臺這些工具，通過數(shù)據(jù)自動篩選、智能審批、資金自動到賬這樣一些智能辦法，在很短的時間內(nèi)就實現(xiàn)惠企政策直達。這個例子，我印象特別深。再一個例子，很多地方在推“一件事一次辦”。一些企業(yè)到政府辦事的時候，他辦一件事可能要很多手續(xù)，要去很多不同的部門。比如開辦企業(yè)，需要登記注冊，要刻章，要辦稅，要開戶，還要辦社保等，這些事項對企業(yè)來說就是一件事，政府有了共享的數(shù)據(jù)，有了政務(wù)平臺，就可以打破部門壁壘，就可以一次辦齊。像這樣的經(jīng)驗非常非常多，我就舉這樣兩個例子。謝謝。2021-01-14 15:56:43
  • [新華社中國經(jīng)濟信息社記者]剛才聽您介紹，企業(yè)方面通過座談會和收集問卷的方式了解了一千多家企業(yè)的反饋，可以說調(diào)研非常扎實了。根據(jù)剛才您提供的數(shù)據(jù)，基本落實及以上占到了90.7%。請問這個“基本落實”的情況，企業(yè)反映了哪些改革措施？另外，您認為對于今后我國改善營商環(huán)境還有哪些方面應(yīng)該著力推進的？謝謝。2021-01-14 16:10:20
  • [馬駿]我們這次為了準(zhǔn)確了解《條例》落實情況，重點評估了34條有硬性規(guī)定的條目，大家看看《條例》，有些是原則性規(guī)定，有些是硬性規(guī)定。比如說硬性的規(guī)定，要求你公布四個正面清單，這就是硬性的規(guī)定，非常明確。為了準(zhǔn)確描述每個條目落實情況，我們把它落實情況分為“未落實”（沒有采取行動）、“有進展”（部分采取行動）、“基本落實”（關(guān)鍵內(nèi)容做了）、“較好落實”（硬性要求都做了，取得了一定的成效）、“全面落實”（完全做到了《條例》的規(guī)定，實踐中企業(yè)反映，效果非常好），我們做了這樣五檔分類，主要是為了準(zhǔn)確地描述《條例》硬性規(guī)定的落實情況。這次評估，我們并沒有對《條例》中的每一條作評估，是按照剛才介紹的分檔，重點評估了其中的硬性規(guī)定。2021-01-14 16:14:10
  • [馬駿]關(guān)于下一步改革，這次評估有一個感受，就是企業(yè)對于便利化改革滿意程度非常高。企業(yè)反映，這些審批事項、服務(wù)事項，如果進了辦事大廳，上了政務(wù)平臺，辦起來就非常方便，能不能辦？怎么辦理？多長時間能辦好？清清楚楚，一目了然。所以企業(yè)說，辦事不求人、辦事不找人，這個他們感覺到非常好，滿意度非常高。當(dāng)然，這是總體上的情況，也不是說每個地方都這樣。相比之下，企業(yè)對于公平競爭這些深層次的要求就凸顯出來了。我們的建議是要針對這些深層次的問題，特別是涉及到制度建設(shè)的問題，應(yīng)該是下一步改革的重點。便利化當(dāng)然還要繼續(xù)深入，同時我們建議將更多的力量關(guān)注在一些深層次的改革上面。2021-01-14 16:14:10
  • [張軍擴]這個問題我想稍微補充兩句。我理解你問這個問題確實挺重要的，我們不僅要看進展比較好的，也要看進展相對來講比較滯后一點，或者企業(yè)滿意度相對較低的方面。評估來看，企業(yè)非常滿意的主要是政府服務(wù)有明確要求的事項，可以說這些我們已經(jīng)做到全世界領(lǐng)先，比如辦一個企業(yè)執(zhí)照，立等可取，或者半天時間。對企業(yè)來講，這些當(dāng)然非常重要，但同時還有一些事項對企業(yè)發(fā)展影響比較大，比如賬款拖欠、融資、公平競爭審查等。在這些事項上，我們已經(jīng)取得了很大的進展，但是相比而言，這些事項涉及的部門比較多，解決起來可能還需要地方財力支持，有些可能還需要配套的法律，是下一步努力的方向，還需要持續(xù)加大改革力度，久久為功。謝謝。2021-01-14 16:19:21
  • [澎湃新聞記者]《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施評估發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，《條例》落實的進展存在地域之間不平衡，有明確的差距?？煞駥Υ擞性敿毜恼f明，下一步將如何改進？2021-01-14 16:27:12
  • [張軍擴]這個問題提得非常好。我們這次調(diào)研評估確實發(fā)現(xiàn)了一個非常突出的特點，就是區(qū)域之間不是很平衡。當(dāng)然，因為我們不是把全國30多個省都調(diào)查了，我們只調(diào)查了9個省，說東部地區(qū)，數(shù)據(jù)只來源幾個省，說東北地區(qū)，我們?nèi)|北地區(qū)只調(diào)研了1個省，每個省都有2個城市。總體來講，東部尤其是東部的大城市，是最先進的，得分最高。相對來講，中西部地區(qū)和過去比都有很大的進步，但是橫向比還是有差距。我觀察發(fā)現(xiàn)，這個差距既有客觀的，也有主觀的。客觀的就是，營商環(huán)境的好壞其實是和基礎(chǔ)條件有關(guān)的。我們調(diào)研都是企業(yè)感受，有的地方過去本來就做得很好。像東部一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，政府的服務(wù)意識、執(zhí)法方面過去就比較好，有基礎(chǔ)，比如執(zhí)法能力、服務(wù)水平、財力等。企業(yè)對營商環(huán)境的感受就是服務(wù)，比如減稅降費到不到位，支持到不到位，和地方財力有很大關(guān)系，清理賬款拖欠，也和地方財力有很大的關(guān)系。主觀因素就是，我們調(diào)查當(dāng)中也有一些感受，一些地方對營商環(huán)境優(yōu)化工作的理解不夠透徹，有時候只關(guān)注那些有明確要求做的任務(wù)，對一些更加重要的、實質(zhì)性的工作關(guān)注度不夠，推動力度也欠缺。2021-01-14 16:28:00
  • [張軍擴]下一步，要解決不平衡的問題，整體推進，還是得從兩個方面努力。首先，這些地方要進一步增強對優(yōu)化營商環(huán)境重要性的認識，在此基礎(chǔ)上加大工作力度，尤其是要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進機制，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例要求、實質(zhì)，按照這些要求去做。同時，客觀上一些相對滯后的地方，要從人力、物力、財力等方面給予支持，幫助他們盡快補齊短板。剛才在開場白的時候，第一句話我就說了，優(yōu)化營商環(huán)境是我們新時期推進高質(zhì)量發(fā)展最主要的抓手。高質(zhì)量發(fā)展首先要靠創(chuàng)新、靠民間投資、靠社會力量，那就得優(yōu)化營商環(huán)境。只要你認識到這一點，高度重視它，我想總還是有辦法的。謝謝。2021-01-14 16:28:00
  • [壽小麗]最后一個問題。2021-01-14 16:28:23
  • [紅星新聞記者]因為此次是選擇第三方對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施情況進行評估，相比以往評估有哪些特點？這種評估機制對于未來全面評估行政法規(guī)和部門規(guī)章等實施情況，是否可以進一步借鑒和推廣？謝謝。2021-01-14 16:30:27
  • [張軍擴]非常感謝。對政府采取的一些重大政策進行第三方評估，說第三方，實際上就是專業(yè)性、獨立性比較強的機構(gòu)，看看推進情況怎么樣，找出其中的短板，提出進一步推進的建議，我覺得是非常好的，而且也已經(jīng)成為一種規(guī)范化、制度化的做法。優(yōu)化營商環(huán)境最主要的推進主體是國務(wù)院各部門、地方政府，最主要的感受主體是企業(yè)、社會，我們站在這個角度來評估，就可以給出一個比較客觀、專業(yè)的評價。要做好這個事情，從第三方的角度，首先這個機構(gòu)需要有比較好的獨立客觀性，如果讓部門自己評自己，那就很難保證客觀性了。同時，這個機構(gòu)需要有研究的積累和專業(yè)的素質(zhì)。我們2020年的評估已經(jīng)是第二次評估了，2019年我們就開展過一次全國性的營商環(huán)境評估。另外，對營商環(huán)境的研究也是我們國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所長期研究的課題，有長期的積累和專業(yè)的能力。我覺得在今后的決策和執(zhí)行當(dāng)中，第三方評估機制應(yīng)該作為一個制度性的安排，把它推廣，這也是提升我們治理能力、治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。有了這種機制，對重大政策進行評估，通過這種評估看看政策到底執(zhí)行得怎么樣，還存在什么問題，下一步如何推動落實，我覺得是非常好的一件事情。2021-01-14 16:36:06
  • [壽小麗]謝謝張軍擴副主任和馬駿所長，謝謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里。謝謝！2021-01-14 16:45:58