延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策聚焦三個(gè)方面

國務(wù)院新聞辦公室于2021年5月20日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源和社會保障部副部長李忠介紹延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策和進(jìn)一步支持靈活就業(yè)措施有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

我們想了解一下，國務(wù)院此次延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策的背景和考慮是什么？有哪些調(diào)整和變化？謝謝。

【人力資源社會保障部副部長 李忠】

謝謝您的提問。為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，去年黨中央、國務(wù)院及時(shí)推出一系列超常規(guī)的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，有效緩解了企業(yè)困難和壓力。去年推出這些舉措，可以說是真金白銀，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)，有非常大的作用，幫助他們渡過難關(guān)，也穩(wěn)住了就業(yè)基本盤?？梢哉f，這些措施得到了廣大企業(yè)和勞動者的認(rèn)可。今年《政府工作報(bào)告》明確要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性的穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。在梳理、評估去年這些政策運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，也提出了我們的意見建議，國務(wù)院常務(wù)會議確定了一攬子延續(xù)實(shí)施政策。出臺這一攬子的延續(xù)政策，一方面，是保障改善民生福祉的需要。就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務(wù)院明確將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”的首位。完善就業(yè)政策，做好就業(yè)工作，可以說是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是增進(jìn)人民福祉、特別是增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感的重要體現(xiàn)。另一方面，這也是應(yīng)對不穩(wěn)定不確定性的需要。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，預(yù)計(jì)今年我國就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不確定性不穩(wěn)定性較多，穩(wěn)就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出精準(zhǔn)性、有效性，把握好時(shí)度效，更好的穩(wěn)定預(yù)期。

在政策調(diào)整中，重點(diǎn)考慮堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，充分考慮環(huán)境變化和形勢需求，充分考慮政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性。歸納起來，可以說是聚焦在三個(gè)方面：

第一，聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好地穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。

第二，聚焦促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或者被企業(yè)吸納的，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。對靈活就業(yè)的重點(diǎn)群體，給予一定期限的社保補(bǔ)貼，并可以選擇靈活的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。特別是加大對畢業(yè)生的支持力度，穩(wěn)定基層就業(yè)規(guī)模，適度擴(kuò)大升學(xué)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。

第三，聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。繼續(xù)對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對困難人員參加培訓(xùn)的，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)幫助困難人員緩解生活壓力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施好就業(yè)政策快辦幫辦行動，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。謝謝。