不為不辦找理由，只為辦好想辦法——天津?yàn)I海新區(qū)打造營商環(huán)境觀察

新華社天津8月31日電 題：不為不辦找理由，只為辦好想辦法——天津?yàn)I海新區(qū)打造營商環(huán)境觀察

新華社記者 劉元旭、王井懷、梁姊

天津是北方的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量又占到天津的半壁江山。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，政府如何為企業(yè)“遮風(fēng)擋雨”？濱海新區(qū)喊出：不為不辦找理由，只為辦好想辦法。

2019年以來，濱海新區(qū)對審批事項(xiàng)流程再造，打造“極簡模式”；對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)營造公共服務(wù)“國際版”；疫情期間堅(jiān)持營造公平公正的法治環(huán)境，推行“云端”調(diào)解。變局之中開新局，濱海新區(qū)上半年市場主體大幅增加，落地項(xiàng)目數(shù)量、投資額逆勢“雙增長”。

天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口（6月19日攝）。新華社發(fā)（張曉惠 攝）

審批進(jìn)入“極簡模式”

不久前，PPG公司急需從國外進(jìn)口一種特殊涂料，根據(jù)規(guī)定，必須到公安機(jī)關(guān)辦理備案證明，且證明僅在一個月內(nèi)有效。“國外采購周期長，再加上疫情影響，一個月時間很難完成進(jìn)口?！盤PG中國區(qū)供應(yīng)計劃總監(jiān)賈洪亮犯了難。

“你提交一張申請表、寫一份承諾書，就能拿證！”濱海新區(qū)公安局法制支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長于欣說，針對信譽(yù)良好的企業(yè)，當(dāng)?shù)赝瞥觥澳愠兄Z我審批”制度。很快，賈洪亮拿到有效期為半年且多次有效的備案證明，解了企業(yè)燃眉之急。

不僅如此，今年以來，濱海新區(qū)還推行“一企一證”“拿地即開工”等改革，審批進(jìn)入“極簡模式”。

“極簡模式”讓企業(yè)少跑腿。今年新開辦的一家民營幼兒園負(fù)責(zé)人陳霄感觸很深?！耙郧拔覀円k理辦學(xué)許可證、食品安全許可證等多個證件，還得申報紙質(zhì)材料、接受場地查驗(yàn)。得益于‘一企一證’改革，現(xiàn)在一張行政許可證就包含各種審批，省了兩個月時間。”

這也降低了企業(yè)的成本。前不久，一家汽車企業(yè)在天津的新項(xiàng)目開工。在“拿地即開工”的政策下，企業(yè)拍下土地的同時也辦好了外商投資項(xiàng)目備案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）等手續(xù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說：“企業(yè)省下3個月時間，僅貸款利息一項(xiàng)就節(jié)省不少錢。”

公共服務(wù)推出“國際版”

近期，濱海新區(qū)印發(fā)《天津市濱海新區(qū)關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，濱海新區(qū)公共服務(wù)開始逐步推出“國際版”。

據(jù)此，到2022年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境水平處于全國前列，國際化水平顯著提升；到2035年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國際領(lǐng)先水平，到21世紀(jì)中葉全面建成現(xiàn)代化、國際化海濱新城。

為此，濱海新區(qū)推出一系列指標(biāo)。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室工作人員崔鳳鳴介紹說，如在“獲得電力”指標(biāo)中，濱海新區(qū)瞄準(zhǔn)國內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，制定“實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)年度系統(tǒng)平均停電時間小于0.62小時”的目標(biāo)。

同時，濱海新區(qū)提出，高端裝備制造和生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審審查和商標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)，在原有時限要求上大幅壓縮，發(fā)明專利預(yù)審時間由目前的1個月以內(nèi)結(jié)案縮減為15天，外觀和實(shí)用新型專利預(yù)審時間由20天縮減為10天，商標(biāo)注冊、續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓四大常規(guī)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)1小時內(nèi)受理辦結(jié)。

濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主任徐斐說，濱海新區(qū)“電力報裝環(huán)節(jié)”“跨境貿(mào)易通關(guān)時間和成本”等13個指標(biāo)的量化目標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平，“高標(biāo)準(zhǔn)才能嚴(yán)要求，以此倒逼各部門全力營造最優(yōu)的營商環(huán)境，讓企業(yè)沒有后顧之憂?！?/p>

天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員為市民講解辦事流程（6月19日攝）。新華社發(fā)（張曉惠 攝）

法治環(huán)境打造“云端”調(diào)解

良好的營商環(huán)境離不開法治?！耙婪ㄆ降缺Ｗo(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！睘I海新區(qū)人民法院院長張長山說。

今年上半年，北京某影視營銷公司因一家電視公司侵犯其一部電影的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，打起了官司。考慮到當(dāng)時疫情風(fēng)險較高，北塘中關(guān)村科技園中心法庭田瑞剛法官建議使用互聯(lián)網(wǎng)在線庭審，原告公司的合法權(quán)益得到及時維護(hù)。

互聯(lián)網(wǎng)法庭、“云端”調(diào)解成為疫情期間有效維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的利器。僅2020年上半年，濱海新區(qū)法院新建投用7個互聯(lián)網(wǎng)法庭，線上開庭1083件案件，以互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解方式“云端”解決糾紛，受理案件4593件，調(diào)解結(jié)案3391件。

好的營商環(huán)境才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，濱海新區(qū)新增市場主體約2.5萬戶，同比增長37%；落地內(nèi)外資項(xiàng)目3445個，投資額3092億元，同比分別增長52%和62%。

日前，濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊茂榮在“濱海新區(qū)打造國際一流營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會上說，濱海新區(qū)將篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加大新動能引育力度，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的濱海突圍、濱海突破。