《支付條例》對于懲治拖欠行為規(guī)定三個方面的措施

國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月17日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長王江平，司法部立法二局局長劉長春，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)情況，并答記者問。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們知道政府部門和大型企業(yè)處于優(yōu)勢地位，即使中小企業(yè)被拖欠，他們也沒有太多的辦法。這個《支付條例》對于懲治拖欠行為有什么具體的措施？謝謝。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長 許科敏：

謝謝您的提問。在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。為此，《支付條例》規(guī)定了三個方面的措施：

一是建立支付信息披露制度。我們在研究起草《支付條例》草案，并向社會公開征求意見期間，一些企事業(yè)單位和專家都向我們提出了建立信息披露制度，通過社會公眾的監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付款項的建議。我們認(rèn)真研究了這個意見，綜合考慮我國實際情況，借鑒國外立法實踐，在《支付條例》中作了相應(yīng)的規(guī)定。同時，綜合考慮了保護(hù)商業(yè)秘密等因素，《支付條例》將信息披露的范圍限定為逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量和金額等信息。

二是建立投訴處理和失信懲戒制度。要求省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的部門建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的相關(guān)投訴，并及時作出相應(yīng)的處理。對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒。

三是建立監(jiān)督評價機(jī)制。《支付條例》在總結(jié)前期清欠專項行動經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時付款。比如，對于遲延支付中小企業(yè)款項的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要求有關(guān)部門在其公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施；審計機(jī)關(guān)在實施審計監(jiān)督時，要依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的情況進(jìn)行審計；省級以上人民政府要建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，國家有關(guān)部門依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，要將及時支付中小企業(yè)款項的工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

此外，《支付條例》還規(guī)定了法律責(zé)任的條款，對于違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法給予處理。謝謝。