山東：二十個行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革

省政府辦公廳近日印發(fā)《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。各級行政審批服務(wù)部門為此項改革任務(wù)的牽頭實(shí)施主體，將做到“六個一”。

整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”。對一個行業(yè)涉企所有許可事項的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。

簡并申報材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請”。按照共用信息共享應(yīng)用、個性信息單獨(dú)填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現(xiàn)場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現(xiàn)場確認(rèn)并獲取。

優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。優(yōu)化實(shí)體窗口布局，設(shè)置“一業(yè)一證”窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。按行業(yè)做好指引，實(shí)行全程幫辦代辦服務(wù)。推行在線申請、在線受理、不見面審批。

合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”。對需要現(xiàn)場核查事項，統(tǒng)籌組織，市縣聯(lián)動，部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。

再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時限依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定，限時辦結(jié)。

創(chuàng)新準(zhǔn)營方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。統(tǒng)一全省“行業(yè)綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，版面內(nèi)容將包括行業(yè)類別、經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、許可項目和發(fā)證機(jī)關(guān)。實(shí)施行業(yè)綜合許可的同時，一并發(fā)放法定許可證，方便市場主體跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。

《實(shí)施方案》同時規(guī)劃了實(shí)施時間表。2020年5月底前，編制每個試點(diǎn)行業(yè)的綜合許可工作規(guī)范，整合流程，壓減時限，統(tǒng)一要求，成熟一個、公布一個、實(shí)施一個。2020年7月底前，制發(fā)全省第一批行業(yè)綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)。2020年11月，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時納入試點(diǎn)，使改革惠及更多行業(yè)的市場主體。對年辦件量少的行業(yè)或依據(jù)國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實(shí)行試點(diǎn)。

據(jù)了解，本次試點(diǎn)的20個行業(yè)包括餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、藥店、書店、旅館（賓館）、母嬰用品店、健身館（含游泳館）、民辦幼兒園、民辦培訓(xùn)服務(wù)、人力資源服務(wù)公司、農(nóng)資店、電影放映場所、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、康養(yǎng)中心、休閑農(nóng)莊。（記者 趙小菊）