河南省織密保障“兜底網(wǎng)”

不讓貧困邊緣人口返貧致貧
我省織密保障“兜底網(wǎng)”

編筐編簍，重在收口。3月14日，記者了解到，省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好社會救助工作，增強(qiáng)兜底保障能力，防止貧困邊緣人口返貧致貧，打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康路上“一個都不能少”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我省有勞動能力、能夠通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的貧困人口逐步脫貧，剩余的困難群眾絕大多數(shù)需通過社會救助制度兜底保障。目前，全省已脫貧的建檔立卡人口中有近14萬人存在返貧風(fēng)險，還有21.5萬的貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險。

為此，我省將深化現(xiàn)有兜底保障政策落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把符合低保條件的貧困邊緣人口納入低保范圍，確保收入略高于扶貧線的困難群眾應(yīng)保盡保。各地可根據(jù)自身財(cái)力情況和實(shí)際需求，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，尤其是財(cái)力較好的市和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，進(jìn)一步增強(qiáng)兜底保障能力。要認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有條件的地方可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

兜底保障，貴在精準(zhǔn)。全省民政部門將會同扶貧部門開展好對貧困邊緣人口基本生活狀況的動態(tài)監(jiān)測，核查評估家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，以申請家庭收入為基礎(chǔ)，同時考慮家庭成員特征和重大疾病醫(yī)療支出、患?xì)埣册t(yī)療康復(fù)支出、普通大中專教育支出等剛性支出因素，進(jìn)行綜合評估。扣減支出后，將符合低保條件的貧困邊緣人口按規(guī)定納入低保兜底保障范圍。

根據(jù)規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，我省納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個月的“漸退期”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對貧困邊緣人口中已納入低保的，可給予6至12個月的“漸退期”。在農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時，把因病、因殘及存在返貧致貧風(fēng)險的邊緣人口作為核查重點(diǎn)，要做到符合條件的應(yīng)保盡保，杜絕“脫?！薄奥┍！?。

據(jù)悉，我省將堅(jiān)持人保戶保相結(jié)合的方式，擴(kuò)大救助保障覆蓋面。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合政策的人員全部納入社會救助兜底保障范圍。開辟綠色通道，簡化工作程序，對未脫貧戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”直接納入低保，對其家庭不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。

此外，我省將提升臨時救助效能，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難，基本生活陷入困境的貧困邊緣人口，按規(guī)定及時給予臨時救助。對符合急難型臨時救助條件的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的臨時救助金額；特別重大的急難型救助可采取“一事一議”給予救助。加強(qiáng)臨時救助與低保政策的銜接，對返貧人口和新致貧人口，可視情況實(shí)施先行救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保兜底保障范圍。（記者盧松）