山東推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

新華社濟(jì)南12月16日電（記者楊文）網(wǎng)上買到不合心意、質(zhì)量不好的物品可以七天無理由退貨，但跨境走私來的“洋垃圾”能否退回？近日，山東省青島市人民檢察院在辦理一起走私廢物案件中，運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬政策，讓被告人在審查起訴階段主動(dòng)將廢物運(yùn)回境外，不僅量刑上從輕處理，保護(hù)了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，也避免了“洋垃圾”對環(huán)境的污染。

被告人小元（化名）在青島經(jīng)營一家國際物流公司。2018年8月，該公司申報(bào)了10個(gè)集裝箱共240余噸粉末涂料。經(jīng)鑒定，該涂料為我國禁止進(jìn)口的固體廢物，也就是“洋垃圾”。集裝箱堆在碼頭上，長期存放需要高昂保管費(fèi)用，也有潛在的危害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！皩U物進(jìn)行無害化處理，每噸又需要數(shù)千元，這將由國家來承擔(dān)?！鼻鄭u大港海關(guān)緝私分局偵查員蘇永慶說。

作為辦案的青島市人民檢察院第四檢察部員額檢察官，尹祥茹在提審時(shí)多次介紹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理念，鼓勵(lì)小元積極退運(yùn)廢物，通過主動(dòng)退運(yùn)爭取從寬處罰?！叭绻浳锿诉\(yùn)了，沒有給國家環(huán)境造成實(shí)質(zhì)損害，在量刑上可以充分考慮減輕的幅度?！弊罱K小元決定自費(fèi)將走私廢物退運(yùn)境外。

檢察機(jī)關(guān)在綜合考慮小元主動(dòng)退運(yùn)、自首、認(rèn)罪認(rèn)罰且犯罪嫌疑單位系民營企業(yè)等情況，提出判處被告人小元有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣20萬元的量刑建議，并決定對小元取保候?qū)?。法院采納了檢察院的量刑意見。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項(xiàng)重要制度，它通過對認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實(shí)體上從寬的處理，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化等目的。

近日召開的山東檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)會(huì)上，山東省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持程序規(guī)定和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“雙落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)量高、社會(huì)效果好，推動(dòng)山東省認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

10月24日，最高人民法院、最高人民檢察院等部門制定《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》。隨后，山東省人民檢察院也制定《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件的實(shí)施細(xì)則》。本案則是山東檢察機(jī)關(guān)通過推進(jìn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，山東檢察機(jī)關(guān)建立巡回督導(dǎo)制度，并加強(qiáng)各地動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期分析通報(bào)各地認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率、采納率等情況；建立逐案背書制度，由上級部門把關(guān)審核，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)用盡用。

數(shù)據(jù)顯示，9月至11月，山東省認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率分別為74.1%、81.4%和82.6%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。

“通過對認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實(shí)體上從寬的處理，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、提升訴訟效率、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。”山東省人民檢察院第一檢察部主任許勍說。