國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》

新華社北京11月8日電（記者 王希）為穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委結(jié)合央企混改實(shí)踐，8日發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。

指引明確，中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市（IPO）、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引。

根據(jù)指引，央企所屬各級(jí)子企業(yè)實(shí)施混改，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。以新設(shè)企業(yè)、對(duì)外投資并購(gòu)、投資入股等方式實(shí)施混合所有制改革的，履行中央企業(yè)投資管理有關(guān)程序。

在“混資本”相關(guān)環(huán)節(jié)，指引明確了資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)施混改和通過(guò)股票市場(chǎng)實(shí)施混改等方面工作的操作要點(diǎn)，并重點(diǎn)對(duì)混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項(xiàng)制度改革、激勵(lì)約束機(jī)制等“改機(jī)制”相關(guān)環(huán)節(jié)的操作做出了安排。

國(guó)資委研究中心日前發(fā)布的報(bào)告顯示，近年來(lái)我國(guó)央企混改有序推進(jìn)，2013年至2017年民營(yíng)資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，中央企業(yè)對(duì)外參股的企業(yè)超過(guò)5000家。目前，央企集團(tuán)及各層級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比已超過(guò)70%。