《意見(jiàn)》與前三個(gè)文件相比有3個(gè)方面亮點(diǎn)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問(wèn)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】我們了解到，《意見(jiàn)》是近三年來(lái)國(guó)務(wù)院印發(fā)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資的第四個(gè)國(guó)務(wù)院文件，充分顯示了中國(guó)政府對(duì)于吸引外資的高度重視，請(qǐng)問(wèn)這份《意見(jiàn)》與前三個(gè)文件相比有哪些亮點(diǎn)？

【商務(wù)部副部長(zhǎng) 王受文】謝謝你的提問(wèn)。你說(shuō)得非常準(zhǔn)確，從2017年到今年剛剛提到的這份文件，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了四份關(guān)于利用外資方面的文件。這些文件可以說(shuō)對(duì)于改善我們吸引外資的環(huán)境、增強(qiáng)外資到中國(guó)來(lái)投資的信心起了非常好的作用。就改善中國(guó)投資環(huán)境來(lái)說(shuō)，大家都已經(jīng)注意到，前不久世界銀行發(fā)布的報(bào)告中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全世界的排名已經(jīng)提升了15位，由46位提升到31位，可以說(shuō)國(guó)務(wù)院出臺(tái)這些文件起了很重要的作用。同時(shí)這些措施的出臺(tái)，穩(wěn)定了外資企業(yè)的信心，1-9月份，我們利用外資已經(jīng)達(dá)到1008億美元，和去年同期相比增長(zhǎng)了2.9%，而且利用外資的質(zhì)量也得到了進(jìn)一步提高。

為什么在前三年已經(jīng)出臺(tái)了三份國(guó)務(wù)院文件的基礎(chǔ)之上，我們又要出臺(tái)第四份國(guó)務(wù)院文件。我們認(rèn)為出臺(tái)這個(gè)文件是有必要的，而且這個(gè)文件也有自己的新的特點(diǎn)。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是《意見(jiàn)》內(nèi)容更加全面深入。在《意見(jiàn)》的醞釀起草過(guò)程中，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)研，向500多家外資企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛聽(tīng)取外資企業(yè)和跨國(guó)公司的意見(jiàn)，我們還專(zhuān)門(mén)組織力量研究了中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的投資報(bào)告，對(duì)他們提出來(lái)的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。這個(gè)《意見(jiàn)》很快印發(fā)，其中包括四方面20條，涉及50多項(xiàng)具體措施，這50多項(xiàng)具體的措施回應(yīng)了外資企業(yè)提出的一些具體問(wèn)題。比如說(shuō)在《意見(jiàn)》里要求有關(guān)部門(mén)優(yōu)化監(jiān)管方式、科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次，降低企業(yè)的合規(guī)成本?！兑庖?jiàn)》里還要求各地區(qū)、各部門(mén)設(shè)立投資服務(wù)平臺(tái)、政策咨詢(xún)窗口，對(duì)有關(guān)的政策進(jìn)行宣介，同時(shí)深入企業(yè)了解政策的實(shí)施難點(diǎn)，全方位回應(yīng)企業(yè)訴求，支持企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策。

二是進(jìn)一步加大了外資企業(yè)國(guó)民待遇的保障力度。我們?cè)诤芏辔募锒继岬揭o予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，新的《意見(jiàn)》在8個(gè)地方體現(xiàn)了給予外資企業(yè)國(guó)民待遇的要求。比如在投資自由化方面提出，要繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險(xiǎn)公司設(shè)立和變更等行政許可事項(xiàng)，各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)享受同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇；在投資保護(hù)方面要求各地區(qū)、各部門(mén)全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的工作等。

三是強(qiáng)化了對(duì)已出臺(tái)文件的貫徹落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院要求，對(duì)于已出臺(tái)的政策要高度重視實(shí)施效果，特別是要關(guān)注外資企業(yè)的獲得感是不是得到了有效提高，所以新的《意見(jiàn)》對(duì)前面出臺(tái)文件的落實(shí)做了更細(xì)化的規(guī)定。比如說(shuō)外國(guó)投資者高度關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，2018年的國(guó)發(fā)19號(hào)文要求，各級(jí)人民政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)隽嗽瓌t性規(guī)定，這次《意見(jiàn)》提出，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過(guò)行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等來(lái)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)?，F(xiàn)在的要求應(yīng)該說(shuō)更加具體、更便于貫徹落實(shí)。