中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度

國務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人介紹進一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問。

【中國日報記者】請問現(xiàn)行政府采購法律對外資參與政府采購是如何規(guī)定的？如果外資企業(yè)在政府采購活動中受到不平等待遇，外資企業(yè)應(yīng)該采用哪些辦法來維護自己的權(quán)益？

【財政部國庫司國庫支付中心副主任 王紹雙】國務(wù)院《關(guān)于進一步做好外資利用工作的意見》里面對保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購作出規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標標準等方面不得對外資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度，按照現(xiàn)行的政府采購法律及政策，中國政府采購對內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁，平等對待的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在供應(yīng)商參與政府采購資格方面，按照《政府采購法》規(guī)定，參與政府采購的供應(yīng)商包括各類所有制法人、其他組織或者自然人。該法還明確規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

在政府采購政策方面，為保障外資企業(yè)平等參與政府采購，即將于2020年1月1日實施的《外商投資法》明確規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待。

在政府采購信息發(fā)布方面，確保供應(yīng)商無障礙公平獲得政府采購信息?！墩少彿ā芬?guī)定，各級政府的政府采購信息統(tǒng)一通過財政部指定的媒體發(fā)布，中國政府采購的透明度是非常高的，供應(yīng)商一直是免費獲取公開發(fā)布的各類政府采購信息。

在政府采購活動管理方面，《政府采購法實施條例》明確將限定或者制定特定品牌或供應(yīng)商，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，界定為以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。財政部頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》明確規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，目的是避免對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

今年7月，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場，財政部印發(fā)了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購領(lǐng)域的妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

《政府采購法》還規(guī)定了政府采購的救濟機制，按照法律規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人提出質(zhì)疑，采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，或者質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)意見不滿意的，可以向同級財政部門提起投訴。

為了便于供應(yīng)商在采購活動中依法維權(quán)，財政部頒布了《政府采購質(zhì)疑和投資辦法》，進一步要求各級財政部門公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通信地址等。

《政府采購法》還規(guī)定，任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當依照各自職責及時處理。

投訴舉報已經(jīng)成為供應(yīng)商維護自身權(quán)益的有效渠道，外資企業(yè)參與政府采購活動時，如果認為受到不公平待遇的，可以依法提起質(zhì)疑和投訴。沒有參加政府采購的外資企業(yè)當發(fā)現(xiàn)政府采購中存在不公平行為的，也可以向財政部舉報，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。