行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)首次亮出“家底”

全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)首次亮出“家底”

10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽(tīng)取了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。

綜合報(bào)告顯示，2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，負(fù)債總額135.0萬(wàn)億元，國(guó)有資本權(quán)益總額58.7萬(wàn)億元。其中，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬(wàn)億元、負(fù)債總額54.7萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益總額16.7萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%；地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬(wàn)億元、負(fù)債總額80.3萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益總額42.0萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。2018年，全國(guó)國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬(wàn)億元，負(fù)債總額237.8萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)17.2萬(wàn)億元；全國(guó)國(guó)有土地總面積50552.7萬(wàn)公頃，國(guó)有森林面積8436.6萬(wàn)公頃，全國(guó)水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里。

綜合報(bào)告指出，下一步將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)資國(guó)企改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，進(jìn)一步落實(shí)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，加大混合所有制改革力度。以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，持續(xù)深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，建立健全國(guó)有金融資本管理制度框架。提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平，加快推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)立法研究論證工作，推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)均衡配置，研究完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，探索公路基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量方式。逐步完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度，不斷強(qiáng)化國(guó)有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、確權(quán)登記、清查統(tǒng)計(jì)、價(jià)值核算等工作，建立健全國(guó)有自然資源（資產(chǎn)）報(bào)告制度。

專項(xiàng)報(bào)告首次亮出我國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的“家底”。報(bào)告顯示，截至2018年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬(wàn)億元。其中，中央行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額4.7萬(wàn)億元，負(fù)債總額1萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.7萬(wàn)億元；地方行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額28.8萬(wàn)億元，負(fù)債總額8.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)19.9萬(wàn)億元。

專項(xiàng)報(bào)告表示，經(jīng)過(guò)70年的接續(xù)努力，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要。特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)快速壯大，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資產(chǎn)在內(nèi)的事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)23.4萬(wàn)億元，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有效促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和科技行業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國(guó)校舍面積35.7億平方米，較2012年增長(zhǎng)30.3%；教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長(zhǎng)99.9%；計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬(wàn)臺(tái)，較2012年增長(zhǎng)61.4%。衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬(wàn)張，較2012年增長(zhǎng)46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長(zhǎng)42.6%。

此外，公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)支撐提升了公共服務(wù)水平，公路里程數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，大量保障性住房投入使用，進(jìn)一步改善了中低收入居民居住條件。

專項(xiàng)報(bào)告指出，下一步，要強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理頂層設(shè)計(jì)，積極開展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)立法研究論證工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改要求，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。要完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，提高行政事業(yè)單位管好用好國(guó)有資產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。要狠抓行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，加快補(bǔ)足公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理短板，搭建資產(chǎn)智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。要推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)節(jié)約和高效使用，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，從源頭上提高財(cái)政配置資源的效率和財(cái)政資金使用效益。（記者 倪弋）