新聞辦就中央企業(yè)2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月17日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)新辦就中央企業(yè)2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春：

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請(qǐng)他為大家介紹中央企業(yè)2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家的提問(wèn)。

下面，請(qǐng)彭華崗先生做介紹。有請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！很高興又和大家見(jiàn)面，首先還要感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)資委和中央企業(yè)的關(guān)心、支持和幫助，在回答大家問(wèn)題之前我先簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。

今年以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚集實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。主要有這么幾個(gè)方面。

一是收入效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，連續(xù)7個(gè)月保持在5%以上；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10567億元，同比增長(zhǎng)7.4%，效益增速比1-8月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈向好趨勢(shì)。

二是有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%，今年以來(lái)一直保持6%以上的增速，而且投資有效性不斷增強(qiáng)，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開(kāi)發(fā)運(yùn)用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

三是研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。前三季度中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)25%，這是近幾年來(lái)少有的，特別是電網(wǎng)、電信這些行業(yè)，研發(fā)投入保持了快速的增長(zhǎng)。

四是資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較上月末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；帶息負(fù)債總額同比增長(zhǎng)4.6%，低于去年同期增速1.5個(gè)百分點(diǎn)；帶息負(fù)債比率39.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

中央企業(yè)在持續(xù)推進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，積極履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。通信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)等要求，流量平均資費(fèi)降幅已超過(guò)30%，降費(fèi)約3000億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)已較年初下降10%，降低社會(huì)用電成本約360億元。中央企業(yè)積極參與國(guó)慶70周年系列重要慶祝活動(dòng)服務(wù)保障工作，軍工企業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成受閱裝備研制生產(chǎn)和技術(shù)保障任務(wù)，有關(guān)中央企業(yè)全力為慶祝活動(dòng)做好安全保障、電力保障、通信保障、后勤保障。在脫貧攻堅(jiān)方面，今年以來(lái)，95家中央企業(yè)向246個(gè)定點(diǎn)扶貧縣直接投入幫扶資金25.1億元，引進(jìn)幫扶資金2億元，培訓(xùn)基層干部3.2萬(wàn)人，培訓(xùn)技術(shù)人員6.3萬(wàn)人，幫助107個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的良好成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

下面，我愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。

襲艷春：

感謝彭華崗先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都非常復(fù)雜，您認(rèn)為央企完成年初制定的全年目標(biāo)任務(wù)是否有壓力？同時(shí)目前有哪些內(nèi)外部條件有利于這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？央企繼續(xù)在“六穩(wěn)”中發(fā)揮骨干作用，有哪些針對(duì)性的部署和措施？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問(wèn)題。正如剛才我開(kāi)始的時(shí)候給大家通報(bào)的情況，應(yīng)該說(shuō)前三季度中央企業(yè)總體上保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，剛才通報(bào)的情況是中央企業(yè)的情況。從全國(guó)國(guó)有企業(yè)情況來(lái)看，形勢(shì)也不錯(cuò)。前三季度，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入41.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%，這些都為我們完成好全年的目標(biāo)任務(wù)打下了非常好的基礎(chǔ)，也提振了我們完成全年任務(wù)的信心。

剛才問(wèn)到完成這些任務(wù)有什么好的內(nèi)外部條件，我們理解，我們的信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的分析。首先是來(lái)自于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的總體穩(wěn)定，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，也為我們企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了良好的外部條件。舉個(gè)例子，剛才通報(bào)的數(shù)字過(guò)程當(dāng)中，主要通報(bào)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，其實(shí)我們以前也經(jīng)常講，中央企業(yè)上繳稅收的情況，今年1-9月，中央企業(yè)上繳稅費(fèi)1.7萬(wàn)億元，同比下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是少有的，因?yàn)槲覀兓旧鲜嵌愘M(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)的，這個(gè)下降也表明了中央的降稅降費(fèi)的政策在企業(yè)里面得到了很好的落實(shí)，不僅僅是我們中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，我相信各類所有制的企業(yè)都會(huì)有感受，國(guó)家的這些政策也有效地減輕了企業(yè)的整體稅負(fù)。

另外，我們有信心，來(lái)自于企業(yè)的活力現(xiàn)在在不斷地激發(fā)，通過(guò)改革，這幾年國(guó)有改革不斷深化，改革的力度不斷加大，特別是緊盯市場(chǎng)，不斷健全完善市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，充分激發(fā)了骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，企業(yè)的改革提高了企業(yè)的動(dòng)力和活力，也為我們完成全年目標(biāo)提供了重要保障。

信心還來(lái)自于我們自身工作的安排，這幾年來(lái)不斷地落實(shí)各層級(jí)企業(yè)的發(fā)展責(zé)任，分解任務(wù)、傳遞壓力，切實(shí)做到目標(biāo)到崗、任務(wù)到人。最近國(guó)資委也在修訂新的考核辦法，這些考核辦法切實(shí)能夠發(fā)揮好考核指揮棒的作用，鼓勵(lì)效益好的多做貢獻(xiàn)，讓貢獻(xiàn)多的企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)。國(guó)資委也在做這方面的工作，對(duì)于企業(yè)發(fā)展中的一些具體情況、具體問(wèn)題，逐個(gè)分析解決，能夠確保中央企業(yè)能夠完成好今年的任務(wù)。

同時(shí)我們也清醒看到，到年底這段時(shí)間，我們的發(fā)展還有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，完成全年任務(wù)仍需要做出更大的努力。下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將圍繞既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎難而上、苦干實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，全面落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)任務(wù)，全力做好保增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。

目前我們做的一些工作簡(jiǎn)單給大家介紹一下，主要是幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)中央企業(yè)在落實(shí)國(guó)家雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持海南全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮積極的作用，同時(shí)創(chuàng)造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓降本增效，眼睛向內(nèi)看，進(jìn)一步壓降可控費(fèi)用，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，拓展增效空間。三是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移聚焦主責(zé)、主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化瘦身健體，鞏固去產(chǎn)能、壓減“處僵治困”等工作的成效。四是進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，加快形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，著力強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)中央企業(yè)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

我們有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的新局面。謝謝。

路透社記者：

我想提一個(gè)關(guān)于“僵尸企業(yè)”的問(wèn)題，中央已經(jīng)提出到2020年要清除所有的“僵尸企業(yè)”，在這方面有哪些新的數(shù)據(jù)，還有多少家“僵尸企業(yè)”有待清除，主要是分布于什么樣的行業(yè)，同時(shí)對(duì)于受影響的國(guó)企員工會(huì)有什么樣的補(bǔ)償？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問(wèn)題，也謝謝你關(guān)心我們中國(guó)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這也是我們這幾年積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)重要舉措。我們?cè)?jīng)制定過(guò)處置“僵尸企業(yè)”三年工作計(jì)劃，當(dāng)時(shí)梳理出約2000戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”主要是一些長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，生產(chǎn)產(chǎn)能較為落后的企業(yè)，如果能靠加強(qiáng)管理、深化改革讓它發(fā)展起來(lái)，可能會(huì)解決很多的問(wèn)題，所以我們計(jì)劃用三年時(shí)間把它解決了。到目前為止，“僵尸”和特困企業(yè)處置率已經(jīng)超過(guò)95%，接近完成。處置這些“僵尸企業(yè)”主要是采取各種綜合性的措施，有的是通過(guò)司法程序破產(chǎn)、關(guān)停，有的是通過(guò)兼并重組，發(fā)揮一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)的作用，還有一些是在改革過(guò)程中采取多種措施，通過(guò)混合所有制改革，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者等方式，加強(qiáng)管理、重組整合，使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困得到更好的發(fā)展。

在處置“僵尸企業(yè)”的過(guò)程中，有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是你剛才說(shuō)的職工怎么安置？應(yīng)該說(shuō)我們這幾年在做這個(gè)工作的時(shí)候，高度重視“僵尸企業(yè)”處置以后的職工安置，大體上有這樣幾種方式：一是按照勞動(dòng)合同法，職工轉(zhuǎn)崗以后給予必要的補(bǔ)償，由政府和企業(yè)來(lái)共同推動(dòng)做這個(gè)事。二是有些企業(yè)采取提前退休的方式，在正式退休之前保證他必要的費(fèi)用，到退休的時(shí)候按照退休來(lái)辦理。三是一些企業(yè)對(duì)職工進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他轉(zhuǎn)到其他企業(yè)和其他崗位，什么情況比較多呢？通過(guò)“僵尸企業(yè)”的集團(tuán)公司在集團(tuán)內(nèi)部來(lái)消化。總之，在這個(gè)過(guò)程中，我們非常平穩(wěn)地處理好了職工安置問(wèn)題，基本沒(méi)有出現(xiàn)群體性上訪事件。

從目前來(lái)說(shuō)，除了推進(jìn)“處僵治困”三年計(jì)劃完成的同時(shí)，我們也在不斷地梳理目前中央企業(yè)中的一些虧損企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好好壞壞是一個(gè)正常的過(guò)程，不能說(shuō)把“僵尸企業(yè)”處置完之后就再不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們也會(huì)不斷地去梳理一些經(jīng)營(yíng)不太好或者虧損的企業(yè)，采取綜合方式盡快讓企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)，保證正常的、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)。如果再出現(xiàn)這種“僵尸企業(yè)”的情況，我們也可以通過(guò)一些必要的法律程序，比如破產(chǎn)、關(guān)閉等方式解決，這幾年我們國(guó)家這方面的法律還是比較健全的。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

最近對(duì)國(guó)企改革的關(guān)注度和期望值一直都是比較高，近期大家感覺(jué)國(guó)企改革的步伐在加快，您如何看待現(xiàn)在的國(guó)企改革，近期的國(guó)企改革的重點(diǎn)是什么？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問(wèn)題。首先還是要感謝你對(duì)國(guó)企改革的持續(xù)關(guān)注，應(yīng)該說(shuō)黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)共同努力，國(guó)企改革應(yīng)該說(shuō)取得了一些重要的突破或者一些重要的進(jìn)展。

最近，我們也在梳理國(guó)企改革整體的情況，大家知道，改革節(jié)點(diǎn)到2020年要取得突破性進(jìn)展，截至目前，國(guó)有企業(yè)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。比如國(guó)有企業(yè)的公司制改制，改革開(kāi)放40多年，這項(xiàng)工作到去年基本完成，這個(gè)任務(wù)的完成從法律層面標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了很好的基礎(chǔ)。再比如說(shuō)，大家特別關(guān)注的混合所有制改革，混合所有制改革也是在加快推進(jìn)，我們統(tǒng)計(jì)了一下，到去年底混合所有制改革的戶數(shù)占比超過(guò)了70%，和2012年相比提高了20個(gè)百分點(diǎn)。還比如說(shuō)，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，這在以往的改革過(guò)程當(dāng)中一直講，但是很多問(wèn)題一直很難處理，一直積累下來(lái)。這次改革中央也下了決心，一定要把企業(yè)的辦社會(huì)職能加快剝離。國(guó)有企業(yè)的“三供一業(yè)”，過(guò)去國(guó)有企業(yè)住的都是自己的宿舍、供水、供電、供氣、物業(yè)都是企業(yè)自己做，這些事情，如果是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)就不能企業(yè)自己來(lái)辦，要?jiǎng)冸x出去。原來(lái)國(guó)有企業(yè)的“三供一業(yè)”，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的職能，像消防機(jī)構(gòu)、學(xué)校等，甚至很多街道辦事處都是國(guó)有企業(yè)自己管的，現(xiàn)在剝離基本上已經(jīng)完成了。

現(xiàn)在還有一個(gè)非常重要的任務(wù)，就是國(guó)有企業(yè)的退休人員社會(huì)化管理，這件事我們?cè)诟母镞^(guò)程當(dāng)中進(jìn)行了很大的努力。退休人員的社會(huì)化管理，我一說(shuō)大家都明白，有時(shí)候問(wèn)企業(yè)，說(shuō)企業(yè)有多少人？企業(yè)說(shuō)有2萬(wàn)人，其中1萬(wàn)人在職職工，還有1萬(wàn)人是退休職工。作為一個(gè)企業(yè)，隨著企業(yè)的發(fā)展，退休的職工會(huì)越來(lái)越多，這在某種意義上來(lái)說(shuō)，是不應(yīng)該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)該要交給社會(huì)。這項(xiàng)工作我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年專門(mén)下發(fā)文件，全面推進(jìn)，希望或者力爭(zhēng)到明年底的節(jié)點(diǎn)上能夠把這個(gè)問(wèn)題解決好。

另外，有一批改革任務(wù)也是取得了重大的突破。比如大家特別關(guān)注的完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制問(wèn)題。目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各省國(guó)資委，都出臺(tái)了轉(zhuǎn)變職能的方案，調(diào)整和優(yōu)化職能設(shè)置，加大授權(quán)放權(quán)力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，特別是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在這方面做了大量的探索，在授權(quán)放權(quán)、組織構(gòu)架、運(yùn)行模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。比如上海，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，建立了直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管的管理體制，科學(xué)授權(quán)、明確職責(zé)邊界、構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管的一盤(pán)棋，充分發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能。

再比如說(shuō)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這里有一個(gè)更重要的問(wèn)題，是要推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括剛才說(shuō)到的“處僵治困”、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、包括國(guó)有企業(yè)的瘦身健體。前幾年搞了三年行動(dòng)方案，三年減少法人戶數(shù)1.4萬(wàn)戶，壓減比例達(dá)到26.9%，也包括我們企業(yè)的重組整合，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，重組整合取得了積極的成效。

另外，還有一批改革任務(wù)探索了路子，正在積極地推進(jìn)。比如落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推行經(jīng)理層任期制契約化，職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)化中長(zhǎng)期激勵(lì)等等，在這些方面我們采取了一系列的措施，也在企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了良好的作用。

我們講改革，如果只講面上的改革好像大家感受不是很深，但如果我們走進(jìn)企業(yè)，會(huì)看到企業(yè)在這方面的改革有一些力度還是很大，舉個(gè)例子，前不久我們?nèi)ム嵜簷C(jī)調(diào)研，鄭煤機(jī)在解決內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，我們過(guò)去說(shuō)的“三能”，職務(wù)能上能下、收入能高能低、員工能進(jìn)能出，他們?cè)谶@方面采取了一系列重大的措施，他們?nèi)鎸?shí)行干部的“競(jìng)聘制”、“崗薪制”、任期制和末位淘汰制，企業(yè)的中層每?jī)赡暌粚?，屆滿全部下崗，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和個(gè)人的崗位貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行重新的調(diào)整。另外實(shí)行以崗定薪、一崗一薪，你在什么崗位就按照什么薪酬體系計(jì)算。鄭煤機(jī)每年的年度考核如果是末位就需要淘汰，其實(shí)我們很多企業(yè)都采取這個(gè)辦法，通過(guò)實(shí)施了能上能下、能進(jìn)能出、能增能減，一大批這樣的企業(yè)真正實(shí)行了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)化。這種例子很多。因?yàn)槲覄側(cè)チ肃嵜簷C(jī)，有這個(gè)印象，所以跟大家說(shuō)一說(shuō)。

目前國(guó)資委正在積極梳理整體改革情況，看看還有哪些改革任務(wù)要進(jìn)一步加大力度。大家知道，今年上半年有兩個(gè)重要的活動(dòng)，一是“不忘初心、牢記使命”主題教育，在主題教育過(guò)程當(dāng)中我們要不斷地查找工作中的問(wèn)題，包括改革工作當(dāng)中的問(wèn)題。二是國(guó)資委和中央企業(yè)都接受了中央的巡視，巡視過(guò)程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)了不少改革方面的問(wèn)題，目前國(guó)資委和中央企業(yè)在一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，抓好“巡視整改”。

這里給大家舉幾個(gè)例子，比如我們說(shuō)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，工作都在做，應(yīng)該說(shuō)很多方面的措施也在積極探索，但是一個(gè)完整的體系是什么樣，我們現(xiàn)在在做專題研究，不但工作要推進(jìn)，還要形成完整的制度體系，這些工作應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有一個(gè)很好的、積極的進(jìn)展。我想把這個(gè)理出來(lái)以后，將來(lái)對(duì)我們的改革有一個(gè)更規(guī)范的推動(dòng)作用。

再比如說(shuō)，我們推進(jìn)央企總部的改革，央企總部改革這幾年在改革過(guò)程當(dāng)中，我們有很多集團(tuán)公司總部改革方面還是做了大量的工作，特別是我們?cè)谧鰢?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的過(guò)程當(dāng)中，總部的職能會(huì)有所調(diào)整，總部會(huì)大大的壓縮，但是我們也看到還有一些企業(yè)總部的機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象也比較普遍。最近我們?cè)谧鲆粋€(gè)事，就是要作為一個(gè)專題推動(dòng)央企總部的改革，著力改變行政化管理方式，精簡(jiǎn)管理鏈條，優(yōu)化組織體系，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏。

再有，我們發(fā)現(xiàn)在改革的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，也確確實(shí)實(shí)存在著一些不愿意改革的企業(yè)，也有不會(huì)改的，除了“1+N”政策體系，在具體操作過(guò)程當(dāng)中，包括我剛才說(shuō)的像鄭煤機(jī)這樣的經(jīng)驗(yàn)，把所有企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步歸納總結(jié)，我們會(huì)出臺(tái)一些比較有針對(duì)性的改革指引，這樣能夠更好地推動(dòng)和促進(jìn)改革。

以上是我們這一段時(shí)間在做的工作，給大家作一個(gè)介紹。下一步我們會(huì)在系統(tǒng)梳理改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照2020年國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展的要求，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加快推進(jìn)改革，努力交出一個(gè)讓人民滿意的答卷。

襲艷春：

國(guó)企改革是一個(gè)很宏大的問(wèn)題，彭秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)用盡量簡(jiǎn)練的語(yǔ)言來(lái)講了，但是感覺(jué)還有很多需要進(jìn)一步溝通的，將來(lái)有機(jī)會(huì)可以進(jìn)一步跟記者交流。請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)秘書(shū)長(zhǎng)，前三季度央企國(guó)企“走出去”的情況呈現(xiàn)什么樣的特點(diǎn)？您怎么看待“走出去”的企業(yè)與當(dāng)?shù)貒?guó)的企業(yè)和其他外企存在的競(jìng)爭(zhēng)？您認(rèn)為“走出去”的企業(yè)能夠走深走實(shí)走長(zhǎng)走遠(yuǎn)，還有哪些功課要做？謝謝。

彭華崗：

謝謝您的問(wèn)題。隨著我們改革開(kāi)放不斷深入，也隨著全球化不斷發(fā)展，中央企業(yè)“走出去”也在不斷推進(jìn)。先說(shuō)一個(gè)總的概念，到2018年底，中央企業(yè)境外單位是11028戶，分布在185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額7.6萬(wàn)億元，全年?duì)I業(yè)收入是5.4萬(wàn)億元，利潤(rùn)是1318.9億元。應(yīng)該說(shuō)，這幾年的“走出去”還是取得了明顯的成效。

特別是在踐行“一帶一路”倡議的過(guò)程當(dāng)中，中央企業(yè)“走出去”也逐步從資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展到更多元的產(chǎn)業(yè)合作，各類創(chuàng)新投資方式也不斷豐富。這幾年，從資源開(kāi)發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到產(chǎn)能的合作、產(chǎn)業(yè)的合作，各個(gè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展要求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做了大量工作。應(yīng)該說(shuō)中央企業(yè)的“走出去”在自身發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，為推動(dòng)中國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)的互利共贏、融合發(fā)展、共同繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。

“走出去”必然會(huì)面臨著和其他企業(yè)或者各個(gè)國(guó)家的企業(yè)，或者國(guó)際跨國(guó)公司的合作和競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該說(shuō)地區(qū)之間、行業(yè)間也會(huì)產(chǎn)生基于市場(chǎng)的各類競(jìng)爭(zhēng)，但是我們一直認(rèn)為這種競(jìng)爭(zhēng)目前看大都是良性的，不僅提高了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化水平，也激發(fā)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)整體水平的提升。同時(shí)我們也看到，中央企業(yè)“走出去”的時(shí)間還不長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)和國(guó)際大型跨國(guó)公司來(lái)比，我們國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和世界一流跨國(guó)公司比還有差距，還需要進(jìn)一步提高。踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議還有很多工作需要做。下一步中央企業(yè)要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更加重視學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則，尊重國(guó)際規(guī)則，運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，不斷提升跨國(guó)管理能力，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)水平，積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持本土化經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，同時(shí)要特別注意保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，提高安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保你剛才所說(shuō)的我們的“走出去”要走得更遠(yuǎn)、走得更深、走得更實(shí)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)彭秘書(shū)長(zhǎng)，您能不能介紹今年前三季度混改工作進(jìn)展情況呈現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，下一步混改工作將怎樣推進(jìn)？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問(wèn)題?；旄墓ぷ鲃偛盼艺f(shuō)了，從總體上來(lái)看混改的數(shù)量是不斷增加的。從2013年到2018年，按照穿透式統(tǒng)計(jì)口徑，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。我在這里給大家解釋一下統(tǒng)計(jì)口徑，一般有兩種統(tǒng)計(jì)方法，一種是一戶一戶數(shù)，不管是一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)。還有一種是穿透式統(tǒng)計(jì)，比如二級(jí)企業(yè)是混改企業(yè)，二級(jí)企業(yè)下屬的企業(yè)也是混改企業(yè)。我還專門(mén)跟有關(guān)統(tǒng)計(jì)方面的專家請(qǐng)教過(guò)，他們認(rèn)為，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)該是穿透式的。比如說(shuō)一家外資企業(yè)，外資企業(yè)下面的企業(yè)應(yīng)該也是外資企業(yè)。所以，按照這種統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)，從2013年到現(xiàn)在央企混改比例達(dá)到70%以上，比2012年混改企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了20%。如果按照一戶一戶數(shù)，我們也有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2018年期間，各省區(qū)市實(shí)施混改企業(yè)超過(guò)5000項(xiàng)，引入的非公有資本超過(guò)6000億元，中央企業(yè)實(shí)施混改是3359項(xiàng)，引入非公有資本超過(guò)9000億元。今年1-9月份，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶。但是，說(shuō)句老實(shí)話，我現(xiàn)在說(shuō)的是1-9月份的數(shù)據(jù)，這個(gè)工作絕不是今年以來(lái)做的。大家知道企業(yè)的混合所有制改革是需要一個(gè)過(guò)程的，從方案的制定到產(chǎn)權(quán)的交易，到尋找投資者、交割、到工商注冊(cè)落地需要很長(zhǎng)的過(guò)程，快的可能一年半載能解決，有的可能需要三四年的時(shí)間。我現(xiàn)在講的這個(gè)數(shù)字也不見(jiàn)得是今年1-9月份做的工作，這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。

應(yīng)該說(shuō)，混合所有制改革社會(huì)各界都非常關(guān)注，我們每次在這個(gè)地方通報(bào)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候大家都會(huì)提這個(gè)問(wèn)題，這也是大家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，特別是對(duì)混合所有制改革的關(guān)注。這方面的工作，不管是中央企業(yè)也好，或者是國(guó)資委的推動(dòng)也好，地方國(guó)有企業(yè)也好，都在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。目前看起來(lái)，我們也感覺(jué)到混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，我們還要進(jìn)一步突出“改”。我們混改企業(yè)還有多種，比如現(xiàn)在上市公司，大家理解上市公司肯定是混改企業(yè)，但是推動(dòng)上市公司進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容。前一段時(shí)間我們?cè)?jīng)調(diào)研過(guò)重鋼，關(guān)注國(guó)有企業(yè)的人都知道重鋼集團(tuán)，它是一個(gè)老企業(yè)，也是一個(gè)上市公司，但是一段時(shí)間以來(lái)，由于它的經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，已經(jīng)是陷入困境。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)很高，靠自己經(jīng)營(yíng)肯定是經(jīng)營(yíng)不下去，但是這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)能、設(shè)施還是比較完整的，怎么辦，我們就把它進(jìn)一步混改，引入了由寶鋼牽頭的基金，叫四源合基金，這個(gè)基金有美國(guó)的投資者，也有國(guó)內(nèi)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的投資者，用這個(gè)基金去推動(dòng)重鋼的混改，當(dāng)然也要加上債務(wù)重組、司法處置。重鋼經(jīng)過(guò)混改以后，還是獲得了重生。我去調(diào)研，他們給了一個(gè)數(shù)字，2017年重鋼營(yíng)業(yè)收入132.4億元，同比增長(zhǎng)200%，利潤(rùn)總額3.3億元。過(guò)去是長(zhǎng)期虧損，資不抵債，所以有效果也是我們混改的重要成果。所以我們?cè)谙乱徊酵七M(jìn)混改過(guò)程當(dāng)中，一是從混改總的原則來(lái)說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場(chǎng)化的思路和方式來(lái)推進(jìn)混改。二是更重要的是混改以后要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，特別是要完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠更好地在市場(chǎng)當(dāng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，提高資本運(yùn)用的效率。謝謝。

襲艷春：

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

秘書(shū)長(zhǎng)您好，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在11月于上海舉行，中央企業(yè)交易團(tuán)今年參展有哪些特點(diǎn)？謝謝。

彭華崗：

謝謝你的問(wèn)題。你說(shuō)的事情也是我們現(xiàn)在正在積極做準(zhǔn)備的，國(guó)資委，包括中央企業(yè)高度重視在上海舉辦的進(jìn)博會(huì)，按照習(xí)近平總書(shū)記要求，不僅要年年辦下去，而且要辦出水平，辦出成效，越辦越好的重要指示，我們委里正在組建中央企業(yè)的交易團(tuán)來(lái)參加進(jìn)博會(huì)。從目前組織的情況來(lái)看，企業(yè)非常踴躍，我們所有的中央企業(yè)都會(huì)派下屬企業(yè)來(lái)參加進(jìn)博會(huì)。從目前我們掌握的情況來(lái)看，參與注冊(cè)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年的人數(shù)。在進(jìn)博會(huì)上，作為我們國(guó)資委來(lái)說(shuō)或者中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，也會(huì)在進(jìn)博會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，舉辦一些論壇、專題研討等活動(dòng)。我相信今年第二屆進(jìn)博會(huì)一定會(huì)比去年辦得更好，中央企業(yè)一定會(huì)比去年有更多的收獲。進(jìn)博會(huì)的事可能會(huì)由有關(guān)部門(mén)和組委會(huì)給大家發(fā)布消息，我只是給大家介紹一下我們中央企業(yè)的一些情況。謝謝。

襲艷春：

還有一些記者有一些問(wèn)題，歡迎大家會(huì)后留下來(lái)，我們爭(zhēng)取能把您希望獲取的信息提供給大家。再次感謝彭華崗先生，也謝謝各位。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。