互利共贏是《條例》修改工作的重要原則

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月15日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席律師劉福壽和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外資銀行管理?xiàng)l例》修改工作有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】

請(qǐng)問這次修改之后，我們?cè)撊绾纹胶馔赓Y和內(nèi)資的發(fā)展？謝謝。

【中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席律師 劉福壽】

這兩部《條例》修改以后，進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件，也豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)提供更加寬松和自主的制度環(huán)境。那么我們?nèi)绾纹胶馔赓Y和內(nèi)資的發(fā)展，我們認(rèn)為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融自身發(fā)展的需要，我認(rèn)為這將有利于豐富市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，也有利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，增加金融有效供給，滿足廣大人民群眾不斷提高的金融服務(wù)需求。通過進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放布局，有助于以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化?；ダ糙A是《條例》修改工作的重要原則之一，所以在立法的理念上，我們一直秉持內(nèi)外一致的原則，始終強(qiáng)調(diào)對(duì)民間資本、國(guó)有資本和境外資本等各市場(chǎng)主體公平對(duì)待、一視同仁，在同一個(gè)規(guī)則下開展合作與競(jìng)爭(zhēng)，形成多贏格局。

隨著對(duì)外開放不斷深化，中外資許可條件及業(yè)務(wù)范圍等基本趨于一致。比如外資法人銀行業(yè)務(wù)范圍增加“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項(xiàng)”后，其業(yè)務(wù)范圍與中資銀行已經(jīng)一致了。目前，我們國(guó)家的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，其中，民營(yíng)資本在股份制銀行、城商行、農(nóng)商行和保險(xiǎn)公司總股本中，占比已經(jīng)分別達(dá)到了43%、56%、83%和49%。外資銀行和外資保險(xiǎn)公司，在華資產(chǎn)占比為1.64%和6.36%，通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建公平一致的市場(chǎng)環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場(chǎng)體系。謝謝。