貴州省積極構(gòu)建“五個(gè)體系”做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

數(shù)據(jù)快閃

政策好不好，群眾說了算。今年4月隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，我省搬遷群眾對政策執(zhí)行滿意度為99.46%，配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施滿意度為99.03%，住房滿意度為98.28%，就業(yè)脫貧措施滿意度為97.95%。

“咱這活路輕巧，離家近，一個(gè)月2000多元的工錢用下來還能有結(jié)余，好得很咯！”

7月12日上午，晴隆縣易地扶貧搬遷安置區(qū)阿妹戚托小鎮(zhèn)彝外婆刺繡坊車間里，笑聲朗朗。50歲的李花妹一邊干活，一邊與同樣忙活著的姐妹們拉起家常。裁剪、卷邊、整理熨燙……10余名來自安置區(qū)的彝族繡娘埋頭縫紉衣服，趕做一批不久前接下的服裝訂單。

阿妹戚托小鎮(zhèn)的搬遷戶大部分來自晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)。那里山高坡陡，石漠化嚴(yán)重，一方水土養(yǎng)不起一方人。怎么辦？整鄉(xiāng)搬遷！三寶彝族鄉(xiāng)成為我省首個(gè)整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

搬遷是手段，脫貧是目的。如果說整鄉(xiāng)搬遷解決了三寶彝族鄉(xiāng)脫貧的主要矛盾，搬出來后怎么辦？是緊接著必須寫好的發(fā)展答卷。

“認(rèn)真按照省、州部署要求，加快建好基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系‘五個(gè)體系’，促進(jìn)搬遷群眾‘快融入’，在‘搬得出’的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)得住、能脫貧。’”晴隆縣所在的黔西南州，召開易地扶貧搬遷“百日大會戰(zhàn)”集中攻堅(jiān)會，話語鏗鏘，路徑明晰。“五個(gè)體系”，就是寫好“后半篇文章”的“四梁八柱”。

抓好“五個(gè)體系”建設(shè)，黔西南州探索實(shí)施新市民計(jì)劃，同時(shí)，配套制定了規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康等13項(xiàng)務(wù)實(shí)措施，構(gòu)建“五個(gè)體系”的“1+13”政策保障體系。

李花妹和懂彝繡的安置區(qū)姐妹們成為培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系的受益者。今年初，晴隆縣對已搬遷入住的搬遷勞動力及建檔立卡貧困勞動力120人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，李花妹參加培訓(xùn)，并順利就業(yè)。

這是家的搬遷，也是“民心的喬遷”。阿妹戚托小鎮(zhèn)，融居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)區(qū)為一體，新市民服務(wù)中心、便民超市等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，成為三寶彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們生活舒適便捷的美好家園?！拔鍌€(gè)體系”建設(shè)落地開花，李花妹等搬遷戶成了實(shí)實(shí)在在的“新市民”。

2018年底，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出建好“五個(gè)體系”。在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設(shè)向后續(xù)脫貧發(fā)展和社會融入管理的全面落實(shí)轉(zhuǎn)變。

從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變、從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社會管理轉(zhuǎn)變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變……“五個(gè)體系”建設(shè)促進(jìn)了我省易地扶貧搬遷內(nèi)涵效應(yīng)的不斷釋放——

狠抓基本公共服務(wù)體系建設(shè)。整合財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金等，重點(diǎn)聚焦公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保滿足搬遷戶子女就學(xué)需求，確保每個(gè)安置點(diǎn)有1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

狠抓培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊緊圍繞搬遷群眾生計(jì)方式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，結(jié)合省內(nèi)外企業(yè)用工需求和貧困勞動力特點(diǎn)，統(tǒng)籌各相關(guān)部門培訓(xùn)資源，強(qiáng)力推進(jìn)搬遷勞動力全員培訓(xùn)，逐戶建立培訓(xùn)檔案，不斷提升就業(yè)技能，通過就地就近就業(yè)、組織化勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩(wěn)定就業(yè)。

狠抓文化服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進(jìn)社區(qū)”，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、道德講堂、移民夜校等載體，深入細(xì)致做好思想引導(dǎo)，增強(qiáng)搬遷群眾社區(qū)歸屬感和身份認(rèn)同感，培育感恩奮進(jìn)、積極向上、自強(qiáng)自立的社會心態(tài)和精神風(fēng)貌。

狠抓社區(qū)治理體系建設(shè)。根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模和區(qū)域?qū)嶋H，合理設(shè)置街道辦事處、社區(qū)居委會等管理服務(wù)單元，強(qiáng)化社會事務(wù)、治安管理等職能，把大數(shù)據(jù)融入社區(qū)管理之中，加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾糾紛排查化解，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

狠抓基層黨建體系建設(shè)。堅(jiān)持安置點(diǎn)建到哪里、黨的工作就開展到哪里，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到安置點(diǎn)各項(xiàng)工作中，合理設(shè)置黨總支、黨支部，配強(qiáng)干部，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，確保每個(gè)安置點(diǎn)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

省生態(tài)移民局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“五個(gè)體系”是繼“六個(gè)堅(jiān)持”后對我省易地扶貧搬遷工作的再豐富、再升華、再發(fā)展，是做好“穩(wěn)得住、能致富”后半篇文章的系統(tǒng)思路，具有鮮明的時(shí)代特征和貴州特色。（記者 王淑宜 陳俎宇 見習(xí)記者 張懷予 鮑貝貝）