廣東：簡化社會辦醫(yī)跨部門審批事項

辭職創(chuàng)業(yè)的張先生，一直有一個開辦民營醫(yī)院的夢想。但了解了一圈，繁瑣的審批流程讓他望而卻步。最近，他得到了一個好消息：省發(fā)展改革委牽頭會同省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》。根據(jù)這一新規(guī)，我省社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（僅指內(nèi)資，下同）跨部門審批流程將大為簡化，還出臺了審批事項清單，企業(yè)或個人均可清晰了解開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要審批的具體事項內(nèi)容及審批時限。

此外，該文件在實施命名互認(rèn)、科學(xué)合理選址、實行屬地備案、強(qiáng)化“兩證合一”、中醫(yī)診所備案等方面共提出了十條優(yōu)化措施，進(jìn)一步支持社會辦醫(yī)發(fā)展，激發(fā)社會辦醫(yī)活力。

非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)過半

作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為滿足人民群眾日益增長的個性化、差異化、多樣化就醫(yī)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年底，廣東非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有2.67萬家，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的52.8%；床位9.1萬張，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的17.7%；門診量1.84億人次，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量的21.7%，住院量178.1萬人次，占全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)總住院量的10%。

該文件規(guī)范了社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批流程，制定了各部門的審批事項清單，清單內(nèi)容包括審批事項、流程關(guān)系、審批事項受理部門、法律法規(guī)依據(jù)、受理條件、審查要求、辦理時限、提交材料目錄、申請書示范文本等，為企業(yè)和個人申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了便捷指南。

社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資項目實行屬地備案

記者了解到，圍繞社會反映強(qiáng)烈、跨部門審批中的痛點難點問題，該文件提出了十條優(yōu)化措施。

其中一項是實施命名互認(rèn)。而在科學(xué)合理選址方面，在過去社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過程中，往往因為選址不合理或者鄰避問題，導(dǎo)致項目實施困難，給投資者造成較大損失。為了盡量避免此問題，根據(jù)文件要求，各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門要與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)配合，做好選址相關(guān)政策信息公開和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址布局，并嚴(yán)格履行審批前公示制度。

為進(jìn)一步簡政放權(quán)，省發(fā)展改革委還將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案權(quán)限進(jìn)一步下放，全省范圍內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)的醫(yī)療項目，不論床位規(guī)模大小，均按屬地原則在項目所在地的縣（區(qū)）發(fā)展改革部門實行備案管理。

此外，在強(qiáng)化“兩證合一”、開辦中醫(yī)診所實行備案制、優(yōu)化施工許可核發(fā)、推進(jìn)環(huán)評分類、簡化消防手續(xù)、放寬區(qū)域評估、優(yōu)先劃撥用地等方面，文件均作出了詳細(xì)規(guī)定。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)文件要求，各地級以上市有關(guān)部門還將制定本市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項清單，并要盡量在省里規(guī)定要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化優(yōu)化，切實降低我省社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本，營造公平、規(guī)范、便利的社會辦醫(yī)環(huán)境。（記者/吳哲 實習(xí)生/曹堯）