天津經濟轉型升級蹄疾步穩(wěn)

持續(xù)深化國有企業(yè)市場化改革，關閉“散亂污”、壓減鋼鐵產能、解決“園區(qū)圍城”，實打實降低企業(yè)成本，穩(wěn)步提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比……天津經濟轉型升級之路，多坎坷，卻也螺旋上升；多關口，卻含希望之光。

天津國企混改的紅利逐漸釋放。天津建工集團轉讓65%股權引入上海綠地，這是去年8月份的事。時間過去9個月，其間企業(yè)核心骨干員工持股工作落地，3月7日在上海聯交所完成了集團10%股權受讓，股權激勵作用得以發(fā)揮；建立了更科學高效的人力資源體系，員工薪資崗位晉升與企業(yè)績效和個人業(yè)績雙掛鉤；實施海外并購，實現市場擴張，今年一季度，建工集團承攬任務額就已占上一年度全年的70%。

這樣的紅利還表現在去年5月首家實現一級企業(yè)混改的建材集團身上，自去年混改以來，其月度同比增速始終保持在80%左右。

引入真正的戰(zhàn)略投資者帶動體制機制創(chuàng)新，是這輪天津國企改革的核心內容，由“靚女先嫁”，到靚女、平女、丑女“三女齊嫁”，同時將混改層級提升到一級集團層面，是這輪天津國企改革的重要轉變。今年以來，為廣開渠道，吸引戰(zhàn)投，市國資委帶領市屬一級企業(yè)分別到京滬渝舉辦混改項目推介會，走出去“敲門招商”；為進一步降低國企改革成本，4月初印發(fā)混改“政策包”，通過規(guī)范房產土地、稅務籌劃、僵尸（殼）企業(yè)清退注銷等具體問題，形成支持混改的《天津市支持國有企業(yè)混合所有制改革相關政策（暫行）》。至3月30日國家電投集團資產管理公司持有天津華澤集團53.3%股權，華澤集團混改項目正式簽約落地，我市完成混改的市屬一級企業(yè)已達11家。2018年以來天津二級及以下企業(yè)完成混改的達125家，6戶企業(yè)上市掛牌增發(fā)。

一邊激發(fā)活力，一邊減輕負擔。2018年，中央駐津企業(yè)和市管企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交共計85萬戶，正式協議簽訂總體進度達100%。2018年，用法治化手段處置“僵尸企業(yè)”365戶，壓減企業(yè)管理層級316戶，今年前兩個月又完成58戶壓縮管理層級任務，占全年任務比重的41.35%。

深化供給側結構性改革，堅決摒棄涸澤而漁、“切自己的大腿肉做下酒菜”的做法，寧可犧牲眼前利益，也要為長遠發(fā)展、高質量發(fā)展打下堅實基礎。天津制定和實施鋼鐵行業(yè)結構調整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案，

提出了“局部退出、減量提升、綠色發(fā)展”新思路，目前已壓減鋼鐵產能800多萬噸，到2020年，轄區(qū)內鋼鐵產能控制在1500萬噸左右，基本破解“鋼鐵圍城”問題。2018年全年治理完成60家園區(qū)，盤活示范工業(yè)園區(qū)低效閑置土地2679畝，2020年要相繼關閉200多家散亂園區(qū)。以北辰區(qū)今年需要整合提升的17個園區(qū)為例，這些園區(qū)可騰退提升工業(yè)用地2.2萬畝，如果按現在市級示范工業(yè)園區(qū)招商條件，每畝最低稅收收入不低于30萬元算，就是66億元，遠遠超出現在園區(qū)內低端小企業(yè)繳納的稅收。

積極為企業(yè)減稅降費。2018年，我市工業(yè)百元主營業(yè)務收入成本84.01元，比2017年下降0.91元。其中，國有及國有控股企業(yè)百元主營業(yè)務收入成本為80.28元，比2017年下降2.64元。天津2018年財政收入雖然下降了，但企業(yè)利潤和居民收入分別增長11.1%和6.7%。

有“破”才有“立”。天津突出智能化、綠色化、高端化、精細化，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，實現存量升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現增量轉型、做大做強，以新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料4個主導產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)正呈現出喜人的發(fā)展態(tài)勢。2018年，天津生物醫(yī)藥產值增長11.2%，新材料產值增長7.2%，新能源產值增長6.8%。新能源汽車增長4.1倍，服務機器人增長94.3%，鋰離子電池、工業(yè)機器人分別增長23.7%、20%。累計推廣新能源汽車11.78萬輛，超額完成計劃，位居全國重點城市第5位。高技術制造業(yè)增加值增長4.4%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長3.1%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)增速2個、0.7個百分點。（記者 吳巧君）