關(guān)于下達(dá)2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知

關(guān)于下達(dá)2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知
財(cái)科教〔2019〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委）：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）等要求，根據(jù)2018年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)核定你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算（項(xiàng)目代碼：Z155050000001），詳見(jiàn)附件1。如果相關(guān)轉(zhuǎn)移支付辦法有調(diào)整或變化，將再行清算。該指標(biāo)收入列1100245“教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列205“教育支出”相關(guān)項(xiàng)?，F(xiàn)提出有關(guān)要求如下：

一、調(diào)整完善學(xué)生生活補(bǔ)助政策。從2019年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。確定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為年生均小學(xué)1000元、初中1250元,按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央與地方財(cái)政統(tǒng)一按照5:5的比例分擔(dān)。各省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，重新核定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生貧困面和非寄宿生貧困面，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，于2019年6月30日前報(bào)教育部、財(cái)政部備案。繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，指導(dǎo)市縣教育、財(cái)政部門(mén)組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和生活補(bǔ)助發(fā)放工作，提高資助的精準(zhǔn)度。

二、統(tǒng)一校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制分擔(dān)比例。從2019年春季學(xué)期起，農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制所需經(jīng)費(fèi)由中央與地方財(cái)政分檔按比例分擔(dān)，其中：第一檔、第二檔中央財(cái)政分擔(dān)比例由50%分別提高至80%、60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財(cái)政由獎(jiǎng)補(bǔ)支持調(diào)整為分別分擔(dān)50%、30%、10%。上述各檔所包括的省份詳見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)文件。各省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要統(tǒng)籌安排校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金和自有財(cái)力，加快推進(jìn)貧困地區(qū)消除“大班額”，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

三、加大綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度。在繼續(xù)對(duì)各地落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，對(duì)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》關(guān)于“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”等要求較好的有關(guān)省份，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各省統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。

四、提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2018年7月1日起提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)由3.16萬(wàn)元提高到3.52萬(wàn)元、西部地區(qū)由3.46萬(wàn)元提高到3.82萬(wàn)元。根據(jù)各地2019年招聘計(jì)劃及以前年度招聘教師人數(shù)核定下達(dá)預(yù)算。各省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要切實(shí)保證符合條件的特崗教師享受提標(biāo)政策，確保特崗教師工資正常發(fā)放。

五、調(diào)整完善貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策。將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為每生每天4元。國(guó)家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央財(cái)政承擔(dān)；地方試點(diǎn)范圍為其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實(shí)施步驟由各地結(jié)合實(shí)際確定并按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。從2019年秋季學(xué)期起，對(duì)地方試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每生每天4元的省份按照每生每天3元給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)；未達(dá)到4元的省份繼續(xù)采取分檔獎(jiǎng)補(bǔ)方式。

六、瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。各省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，督促和指導(dǎo)地方做好義務(wù)教育保障攻堅(jiān)工作，著力推進(jìn)“控輟保學(xué)”，把滿(mǎn)足基本需要放在首位，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度。在政策制定、項(xiàng)目布局和資金投入時(shí)，要在堅(jiān)持既定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取超常規(guī)舉措，精準(zhǔn)施策，最大限度向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困人口傾斜，嚴(yán)禁違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面。在安排具體項(xiàng)目時(shí)，要同發(fā)展改革部門(mén)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，避免交叉重復(fù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理。各省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要參照2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)整體績(jī)效目標(biāo)（附件2），結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助額度，對(duì)本省績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，在收到預(yù)算文件60日內(nèi)填報(bào)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，報(bào)教育部、財(cái)政部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。備案后的績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。請(qǐng)?jiān)诮M織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照區(qū)域績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)，請(qǐng)參照中央做法，將你省績(jī)效目標(biāo)及時(shí)對(duì)下分解，做好省內(nèi)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對(duì)擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金等行為，將按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件：1.2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)整體績(jī)效目標(biāo)表

財(cái)政部 教育部
2019年4月13日