寧夏：進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

流程簡化 電子登記 數(shù)據(jù)共享
我區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

為簡化企業(yè)開辦手續(xù)，激發(fā)市場活力，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《簡化企業(yè)開辦手續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)便利度。

工作目標(biāo)

優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，大幅減少審批環(huán)節(jié)和申報(bào)資料，降低企業(yè)辦事成本，取消企業(yè)銀行賬戶許可。

推行“多證合一”“證照分離”改革，將內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票領(lǐng)取、社保登記等開辦事宜在材料齊全的情況下，銀川市壓縮至1個(gè)工作日，其他設(shè)區(qū)市及寧東基地3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“最多跑一次”全覆蓋。

將負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記整合為“單一窗口”申請辦理，壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。將負(fù)面清單以內(nèi)的權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)。

主要措施

實(shí)施流程再造

推進(jìn)申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事模式向“一窗受理、并行辦理”轉(zhuǎn)變。

對注冊登記系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造，實(shí)現(xiàn)各類申請主體、登記事項(xiàng)、登記環(huán)節(jié)全程電子化。

推進(jìn)全程電子化登記平臺與公安部門身份信息、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)房產(chǎn)登記信息、稅務(wù)部門清稅實(shí)現(xiàn)信息共享。

通過登記窗口、媒體等多種途徑，公開登錄網(wǎng)址、辦理程序和辦理?xiàng)l件等事項(xiàng)，積極指導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理登記手續(xù)。

深入推進(jìn)“多證合一”改革

持續(xù)深入推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、印章制作備案等在內(nèi)的“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換互認(rèn)，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。

減少注冊登記流程。

除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。

將印章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)。

申請人對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證。

簡化企業(yè)登記程序

改革企業(yè)名稱登記管理，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍，除涉及前置審批事項(xiàng)、企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的情形外，申請人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。

加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用，提高網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上辦事效率。

提高印章刻制效率

公安部門對行政區(qū)域內(nèi)刻章企業(yè)進(jìn)行梳理，在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)場所公布印章制作企業(yè)目錄，由申請人自主選擇。

印章刻制在1個(gè)工作日內(nèi)完成，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

取消企業(yè)銀行賬戶許可

境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶在銀行辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶（含企業(yè)在取消賬戶許可前已開立的基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的變更和撤銷業(yè)務(wù)），由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證，由商業(yè)銀行直接辦理企業(yè)開戶業(yè)務(wù)。

建立信息共享機(jī)制，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、通信管理等公共信息，為商業(yè)銀行核驗(yàn)涉企信息提供權(quán)威渠道，提高銀行業(yè)務(wù)辦理效率，壓縮銀行辦理企業(yè)開戶時(shí)間。

優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程

優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間，將新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。

實(shí)行“審核合一、一人通辦”

減少審批環(huán)節(jié)，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)各類事項(xiàng)，企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶）注冊登記全程由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)。

建立注冊登記檢查、督查工作機(jī)制。

推行預(yù)約服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

個(gè)體工商戶可自主選擇在政務(wù)服務(wù)大廳或轄區(qū)市場監(jiān)管所就近辦理注冊登記。

實(shí)行容缺受理

制定容缺受理事項(xiàng)目錄，符合法定形式、主要申請材料申報(bào)齊全、次要材料欠缺或有誤的，先予以受理審查，實(shí)行“邊辦理、邊補(bǔ)正”，材料補(bǔ)正齊全后，當(dāng)即核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

為申請人提供全程電子化和現(xiàn)場辦理服務(wù)，方便申請人自主選擇。

實(shí)行一單速遞

將全程電子化登記平臺與郵政訂單管理系統(tǒng)、快遞公司系統(tǒng)對接，營業(yè)執(zhí)照郵寄信息自動(dòng)推送至郵政、快遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照快遞服務(wù)，讓群眾“零跑路”。

加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)

在窗口推行“八個(gè)一”工作法（一鍵取號、一打就通、一口說清、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一單速達(dá)）。

制定登記窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工作方案，為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效服務(wù)。

組織保障

建立工作機(jī)制

各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。

強(qiáng)化督促檢查

組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，通報(bào)有關(guān)情況。每季度對企業(yè)壓縮開辦時(shí)間情況進(jìn)行通報(bào)，每半年對新生市場主體進(jìn)行一次監(jiān)測分析。（記者 張瑛）

短評

打造“起跑線”上的“加速度”

為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)輕裝“起跑”，是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。

推行“多證合一”“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“最多跑一次”全覆蓋；將負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記整合為“單一窗口”申請辦理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)……近日，我區(qū)印發(fā)的2019年優(yōu)化營商環(huán)境的總體方案及行動(dòng)計(jì)劃里，《簡化企業(yè)開辦手續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》是工作任務(wù)的第一項(xiàng)，并列出10條主要措施，富有含金量。

為何要花大力氣這么做？簡單說，就是最大限度為企業(yè)減負(fù)。

從準(zhǔn)備到開辦，企業(yè)所涉及的事項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比居家過日子要復(fù)雜。注冊登記時(shí)經(jīng)過多少環(huán)節(jié)、跑多少部門、蓋多少章、提供多少材料、等待多少個(gè)工作日等等，對企業(yè)來說，是時(shí)間和精力成本，對一個(gè)地區(qū)而言，考驗(yàn)的就是辦事效率。試想，一個(gè)讓企業(yè)重復(fù)跑、多次跑、團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，一個(gè)過程快捷簡便、省時(shí)省心，哪個(gè)更能吸引企業(yè)落地發(fā)展？答案顯而易見。因此，持續(xù)深化“放管服”改革，是優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)重要抓手。特別是縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距，為市場增活力、為發(fā)展添動(dòng)力，更要自我加壓、動(dòng)真碰硬，該節(jié)省的節(jié)省，能簡化的簡化，真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。

1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，看似不過數(shù)字上的要求；簡化企業(yè)登記程序、取消企業(yè)銀行賬戶許可，說起來只一個(gè)“減”字……背后需要的是思想的轉(zhuǎn)變、流程的再造，考驗(yàn)的是有關(guān)部門的發(fā)展觀念和服務(wù)意識。只有以企業(yè)的獲得感、體驗(yàn)度為標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)的感受出發(fā)，把《簡化企業(yè)開辦手續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》里的措施真正落實(shí)到位，才能以“加速度”助力企業(yè)“起跑”。（楊柳風(fēng)）

寧夏市場監(jiān)管部門推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境

“我們公司的子公司多，經(jīng)常涉及到企業(yè)經(jīng)營范圍、法人、股東變更，過去提交材料后，來回要跑好幾趟，需要3至5個(gè)工作日才能辦好，現(xiàn)在登記注冊窗口辦事效率高，一天就能辦完，真的很方便?！?月7日，銀川市一家園林公司的工作人員劉艷告訴記者。自治區(qū)市場監(jiān)管廳登記注冊局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，他們通過大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大大壓縮了審批時(shí)間，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“不見面馬上辦”。

為了更好地優(yōu)化營商環(huán)境，自治區(qū)市場監(jiān)管廳全面深化行政審批和執(zhí)法制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，采取減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、減少重復(fù)提交材料、壓縮辦事時(shí)限等措施，營造高效便利市場準(zhǔn)入環(huán)境，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。通過精簡再造審批流程，登記注冊實(shí)行“審核合一、一人通辦”，由原先4個(gè)審批環(huán)節(jié)壓縮為前臺直接辦理，質(zhì)監(jiān)、食藥行政許可受理材料減少30%以上，審批時(shí)間壓縮1/3。推進(jìn)“證照分離”改革，對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批2項(xiàng)、審批改備案1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾20項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)83項(xiàng)等4種方式全面改革審批事項(xiàng)，進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。將企業(yè)設(shè)立登記等辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，對15類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行了“先證后核”，推行“一企一證”。（記者 陶濤 智慧）

“真把我們民企當(dāng)自己人了” 

“從今年初到現(xiàn)在我來窗口辦理變更業(yè)務(wù)至少有五六次，幾乎都是當(dāng)天就能辦完，效率高，非常便捷?！?月6日，正在自治區(qū)市場監(jiān)管廳政務(wù)窗口辦事的寧夏匯川服裝有限公司辦公室主任步秀英說。

步秀英從事行政管理工作近7年，公司工商登記、注冊資金、經(jīng)營范圍、章程等變更手續(xù)大多由她負(fù)責(zé)辦理?！耙郧耙粋€(gè)資質(zhì)拿到手有時(shí)按流程得用7天，辦理過程中跑三四趟是常事，但現(xiàn)在不需要了。只要材料準(zhǔn)備齊全，現(xiàn)場一次就可辦理完畢，這給企業(yè)省去了很多麻煩?！辈叫阌⒄f，“招投標(biāo)工作對我們非常重要，以前因營業(yè)資質(zhì)變更審核時(shí)間過長，影響企業(yè)招投標(biāo)資質(zhì)的提供?，F(xiàn)在就不用發(fā)愁，即便第二天要招標(biāo)，前一天來窗口辦理相關(guān)變更手續(xù)都來得及，政務(wù)窗口越來越親民，更加注重服務(wù)質(zhì)量。”

4月30日，上午去自治區(qū)市場監(jiān)管廳政務(wù)窗口辦理股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),下午業(yè)務(wù)全部辦理完成。“這在過去想都不敢想?！睂幭膶氊S光伏發(fā)電有限公司法務(wù)部工作人員方媛媛感慨，“窗口工作人員主動(dòng)幫忙解決問題，特別暖心，真把我們民企當(dāng)自己人了?！?/p>

方媛媛說，自治區(qū)市場監(jiān)管廳不斷優(yōu)化營商環(huán)境，簡化企業(yè)各種辦理手續(xù)，大幅縮減了企業(yè)辦理程序、時(shí)間和成本，服務(wù)意識逐漸提升?！氨热缇W(wǎng)上辦理、簡易注銷都讓我感受到了這種變化。每項(xiàng)業(yè)務(wù)遇到的問題，工作人員會詳細(xì)指導(dǎo)，讓我們很清楚的知道怎么修改。現(xiàn)在表格也簡化了，辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)不再需要填寫很多表格，一張就能全部涵蓋。”方媛媛說。（記者 智慧 陶濤）