公安部通報(bào)移民局實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排有關(guān)情況

公安部新聞發(fā)布會(huì)
通報(bào)國(guó)家移民管理局實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排有關(guān)情況

地　點(diǎn)：北京瑞安賓館
    時(shí)　間：2019年4月28日上午10時(shí)
    主持人：郭　林　公安部新聞發(fā)言人
    嘉　賓：曲云?！?guó)家移民管理局副局長(zhǎng)
    賈同斌　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人
    閔海云　國(guó)家移民管理局公民出入境管理司負(fù)責(zé)人
    向擁俊　國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

[公安部新聞發(fā)言人 郭林]各位記者朋友，大家上午好。非常歡迎大家出席公安部新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)主題是：通報(bào)國(guó)家移民管理局實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排的有關(guān)情況。為此，我們特意請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌，公民出入境管理司負(fù)責(zé)人閔海云，邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人向擁俊，由他們給大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。大家知道，舉世矚目的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇昨天剛剛閉幕，這次高峰論壇在各個(gè)領(lǐng)域都取得了豐碩成果，其中就包括中國(guó)政府將實(shí)施“一帶一路”人員出入境便利安排。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在高峰論壇上的重要講話精神，推動(dòng)本次高峰論壇成果第一時(shí)間落地，按照國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志同志的部署和公安部副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局局長(zhǎng)許甘露同志的要求，國(guó)家移民管理局迅速部署實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排，自今天起為相關(guān)人員提供出入境和停居留便利。下面我們請(qǐng)曲云海副局長(zhǎng)給大家介紹有關(guān)情況。

[國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng) 曲云海]各位媒體的朋友，大家上午好。感謝大家對(duì)移民和出入境管理工作的關(guān)心和支持。國(guó)家移民管理局成立一年多來(lái)，在黨中央和公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和公安部黨委決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，主動(dòng)回應(yīng)中外出入境人員的新要求新期待，持續(xù)深化移民和出入境管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，先后推出了中國(guó)公民排隊(duì)候檢時(shí)間不超過(guò)30分鐘、辦理出入境證件“只跑一次”“全國(guó)通辦”等10余項(xiàng)舉措，得到了新聞界朋友的廣泛關(guān)注和持續(xù)宣傳，起到了良好的社會(huì)效果，在此表示誠(chéng)摯的感謝。

昨天，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓滿閉幕，論壇在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通領(lǐng)域取得了豐碩成果，其中，“中國(guó)政府將實(shí)施‘一帶一路’人員出入境便利安排”納入論壇成果清單。國(guó)家移民管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在高峰論壇上的重要講話精神，緊密圍繞推進(jìn)“一帶一路”倡議，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)參與“一帶一路”建設(shè)企業(yè)和中外人員普遍性需要和差別化需求，迅速部署實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排，為相關(guān)人員提供相應(yīng)的出入境和停居留便利。

一是在北京、上海、廣州、廈門(mén)、深圳、成都、昆明、烏魯木齊、重慶、鄭州、西安、泉州等12個(gè)航空口岸，以及滿洲里、二連浩特、霍爾果斯、友誼關(guān)、東興、磨憨等6個(gè)陸路口岸邊檢現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“一帶一路”通道，為執(zhí)行“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目或參加“一帶一路”有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的中外人員和車輛快捷辦理邊檢手續(xù)提供便利。

二是為參與“一帶一路”建設(shè)人員提供“加急辦證”、“加班辦證”、“集中辦證”服務(wù)。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)將為參與“一帶一路”建設(shè)企業(yè)的員工辦理護(hù)照等出入境證件提供“綠色通道”服務(wù)，最大限度為參與“一帶一路”建設(shè)企業(yè)“走出去”節(jié)省成本和時(shí)間。

三是對(duì)應(yīng)邀來(lái)華參加“一帶一路”重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的外國(guó)人，因緊急事由來(lái)不及辦妥來(lái)華簽證的，可憑中方主管部門(mén)證明材料，申辦口岸簽證。來(lái)華參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目的外國(guó)人及其配偶和未成年子女，需在華居留的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)可根據(jù)相關(guān)證明材料和個(gè)人需要將證件簽發(fā)時(shí)限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。對(duì)執(zhí)行“一帶一路”海上運(yùn)輸任務(wù)的外籍船員，離開(kāi)港口城市換乘交通工具出境需辦理停留證件的，簽發(fā)時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，對(duì)有緊急離境等特殊需要的船員可于受理當(dāng)日簽發(fā)。

實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境便利安排，是全國(guó)移民管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述、迅速落實(shí)論壇成果的具體舉措，這一安排將有助于進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”，加強(qiáng)“一帶一路"國(guó)際合作。我們將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施，及時(shí)跟進(jìn)完善，確保相關(guān)安排收到實(shí)效，更好地服務(wù)和促進(jìn)我與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員的交流交往，努力為增進(jìn)沿線國(guó)家（地區(qū)）人民福祉做出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家!

[郭林]謝謝曲云海副局長(zhǎng)的情況介紹，下面我們請(qǐng)各位記者圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)先說(shuō)一下所在媒體名稱。

[新華社記者]主持人好，曲局長(zhǎng)好！我想問(wèn)的就是現(xiàn)在推出“一帶一路”人員的出入境便利措施，是出于哪些考慮？謝謝。

[曲云海]謝謝你的提問(wèn)。人員、貿(mào)易往來(lái)是“一帶一路”合作發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我赴“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目不斷增多，“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家與我實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意愿不斷增強(qiáng)，人員往來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)檢查出入境人數(shù)年均增長(zhǎng)6.3%，赴境外參與“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)公民，來(lái)華參與"一帶一路"建設(shè)和相關(guān)合作的外國(guó)人日益增多。

今年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦，論壇在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等領(lǐng)域達(dá)成高度共識(shí)，取得豐碩成果，“中國(guó)政府將實(shí)施‘一帶一路’人員出入境便利安排”納入了論壇成果清單。為更好地促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）與我人員往來(lái)，國(guó)家移民管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，會(huì)同外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)深入調(diào)研了解參與“一帶一路”建設(shè)企業(yè)及人員的需求，迅速部署落實(shí)論壇成果，推出“一帶一路”人員出入境便利安排，有助于進(jìn)一步推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)我與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易暢通、民心相通，讓“一帶一路”倡議更加深入人心，為共建“一帶一路”創(chuàng)造更便捷、更高效的出入境環(huán)境。

[中央人民廣播電臺(tái)記者]我想問(wèn)一下首批選擇在18個(gè)口岸設(shè)置“一帶一路”通道，主要出于什么樣的考慮？謝謝。

[國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人 向擁俊]謝謝你的提問(wèn)。為了更好便利“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）人員出入境，國(guó)家移民管理局首批在北京等12個(gè)航空口岸，滿洲里等6個(gè)陸路口岸邊檢現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“一帶一路”通道，主要是考慮這些口岸國(guó)際航線多，出入境人員增長(zhǎng)快，在我國(guó)對(duì)外國(guó)際合作交往中發(fā)揮著重要作用。比如北京、上海、廣州等大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)，出入境旅客流量在我國(guó)空港口岸一直位居前列。重慶、成都、鄭州，分別是渝新歐、蓉歐、鄭新歐等現(xiàn)代陸路“絲綢之路”的起點(diǎn)；西安、泉州是古代陸路和海上絲綢之路的起點(diǎn)。內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特、新疆霍爾果斯、廣西友誼關(guān)、東興、云南磨憨等6個(gè)口岸是我國(guó)與毗鄰國(guó)家主要的人員、貨物往來(lái)通道。所以國(guó)家移民管理局在這18個(gè)口岸第一批設(shè)置“一帶一路”通道。主要目的是最大程度發(fā)揮這18個(gè)口岸在便利“一帶一路”人員、貿(mào)易往來(lái)的積極作用。謝謝。

[新京報(bào)記者]我的問(wèn)題是關(guān)于剛才曲副局長(zhǎng)提到的為外籍船員在中國(guó)換班辦理停留證件提供便利，為什么這么做？謝謝。

[國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人 賈同斌]我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。據(jù)國(guó)際海事組織統(tǒng)計(jì)，國(guó)際貿(mào)易中近80%的貨物是通過(guò)海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，隨著“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）與我經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷增長(zhǎng)，2018年，全球貨物吞吐量港口前10名中中國(guó)入圍9個(gè)，全球集裝箱吞吐量前20名中，中國(guó)占了一半，上海港連續(xù)9年穩(wěn)居全球第一，寧波舟山港、深圳港、廣州港位居第三、四、五位。近年來(lái)，國(guó)際航行船舶數(shù)量不斷增長(zhǎng)，在華期間船員換班的需求量大。比如集裝箱船在港口停靠時(shí)間一般不超過(guò)24小時(shí)，有的集裝箱碼頭所在城市沒(méi)有或缺少合適的國(guó)際航班，外籍船員換班后需辦理停留證件赴其他城市乘飛機(jī)出境。針對(duì)這一實(shí)際需求，國(guó)家移民管理局決定將執(zhí)行“一帶一路”重點(diǎn)工程項(xiàng)目、海上運(yùn)輸任務(wù)需從非港口所在城市換乘交通工具出境的外籍船員簽發(fā)停留證件的時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。對(duì)乘坐集裝箱船舶在港停留期間換班等緊急離境需要的船員可于受理當(dāng)日簽發(fā)停留證件，盡可能為外籍船員在華換班和緊急離境提供便利。謝謝。

[北京青年報(bào)記者]我想請(qǐng)問(wèn)的是國(guó)家移民管理局推出為緊急出國(guó)參與“一帶一路”建設(shè)中國(guó)公民提供加急辦證、加班辦證、集中辦證的服務(wù)，主要內(nèi)容是什么？謝謝。

[國(guó)家移民管理局公民出入境管理司負(fù)責(zé)人 閔海云]謝謝您的提問(wèn)。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)為緊急出國(guó)出境參與“一帶一路”重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目或者參加“一帶一路”有關(guān)會(huì)議活動(dòng)的中國(guó)公民及相關(guān)企業(yè)員工，開(kāi)通出入境證件辦理“綠色通道”，提供加急辦證、加班辦證、集中辦證服務(wù)。

一是根據(jù)需求為上述人員提供加急辦證服務(wù)。根據(jù)申請(qǐng)人需求在現(xiàn)有辦證時(shí)限內(nèi)，盡可能為申請(qǐng)人縮短辦證時(shí)間。

二是緊急情況下，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)可在非工作時(shí)間為申請(qǐng)人辦理出入境證件。

三是對(duì)一次性辦證人員較多的參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)企業(yè)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)將應(yīng)企業(yè)需求，在辦證大廳臨時(shí)開(kāi)設(shè)窗口，為其集中辦理。最大限度為參與“一帶一路”建設(shè)企業(yè)走出去節(jié)約時(shí)間、節(jié)約成本。

上述舉措的主要目的是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)者辦理出入境證件“緊急事項(xiàng)緊急辦理、集中申請(qǐng)集中受理、重點(diǎn)工程重點(diǎn)保障”，在辦證時(shí)間、辦理方式等方面為參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)企業(yè)和人員提供全天候高效服務(wù)。謝謝。

[郭林]由于時(shí)間關(guān)系，請(qǐng)?zhí)嶙詈笠粋€(gè)問(wèn)題。

[鳳凰衛(wèi)視記者]請(qǐng)問(wèn)為參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目的相關(guān)人員的家屬提供快速辦理停居留證件便利方面有哪些重要的舉措？謝謝。

[賈同斌]謝謝你的提問(wèn)。對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的外國(guó)人及其配偶和未成年子女，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)，將為他們快捷辦理停居留證件提供便利。

一是應(yīng)邀參加在國(guó)內(nèi)舉辦的重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及重點(diǎn)工程建設(shè)的外國(guó)人，因緊急事由來(lái)不及辦妥來(lái)華簽證的，憑中方有關(guān)中央或省級(jí)主管部門(mén)同意在口岸申辦簽證的證明材料，可向口岸簽證機(jī)關(guān)申辦口岸簽證。

 二是來(lái)華參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目的外國(guó)人及其配偶和未成年子女，因工作、學(xué)習(xí)、家庭團(tuán)聚事由需在中國(guó)居留的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)將根據(jù)相關(guān)事由證明材料和個(gè)人需要，提供快速簽發(fā)居留證件便利，簽發(fā)時(shí)限從原來(lái)的15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。謝謝。

[郭林]謝謝。各位記者朋友，由于時(shí)間關(guān)系，今天我們的發(fā)布就到此結(jié)束，如果大家有什么采訪需求，可以聯(lián)系公安部新聞中心，再次感謝大家，謝謝。