陜西：加快打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境

加快打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境
——我省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成果

“我們公司新注冊(cè)的全資子公司，在3個(gè)工作日內(nèi)就辦結(jié)了工商注冊(cè)審批，大大降低了時(shí)間成本；各級(jí)政府部門(mén)上門(mén)送服務(wù)，解析扶持政策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題；西安高新區(qū)管委會(huì)安排來(lái)訪參觀、赴外地調(diào)研等活動(dòng)，提升了企業(yè)品牌價(jià)值，為公司對(duì)接資本市場(chǎng)提供了便利?！?月11日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上，陜西斯瑞新材料股份有限公司董事長(zhǎng)王文斌用親身經(jīng)歷為陜西營(yíng)商環(huán)境“點(diǎn)贊”。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。去年以來(lái)，我省堅(jiān)持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三位一體協(xié)同推進(jìn)，聚焦企業(yè)關(guān)切，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，全省新登記市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速大幅提高。

中國(guó)財(cái)富網(wǎng)等機(jī)構(gòu)公布的《中國(guó)西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，陜西營(yíng)商環(huán)境居西部地區(qū)第一。普華永道中國(guó)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2018中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示，西安市營(yíng)商環(huán)境排全國(guó)第六位，較2017年提升一位。我省“以‘線上稅銀互動(dòng)’緩解企業(yè)融資難題”的典型做法獲國(guó)務(wù)院辦公廳表彰。

簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間3.8個(gè)工作日 指標(biāo)排名全國(guó)第一

按照省委、省政府決策部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭實(shí)施簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)“證照分離”等改革，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理、實(shí)行信息共享、優(yōu)化開(kāi)戶許可流程，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升起到了積極作用。

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮。國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境重要指標(biāo)調(diào)查結(jié)果顯示，我省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間為3.8個(gè)工作日，與國(guó)務(wù)院第四次大督查反饋的22.5個(gè)工作日相比，壓減近19個(gè)工作日，指標(biāo)排名居全國(guó)第一。

市場(chǎng)主體持續(xù)快速增長(zhǎng)是營(yíng)商環(huán)境改善優(yōu)化的直觀體現(xiàn)。2018年，全省新登記市場(chǎng)主體90.53萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)64.01%。全省新登記市場(chǎng)主體數(shù)量位列全國(guó)第八，增幅居全國(guó)第一。

今年，我省將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序行動(dòng)，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；深入推進(jìn)“證照分離”改革，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行改革事項(xiàng)全覆蓋，條件成熟后向全省推廣；加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

降低企業(yè)獲得信貸難度和成本

推動(dòng)商業(yè)銀行建立單列民營(yíng)、小微企業(yè)信貸計(jì)劃

“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為我們公司量身定制了融資方案，僅用一周時(shí)間就為公司項(xiàng)目提供了資金保障。目前，我們和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了投貸聯(lián)動(dòng)投資協(xié)議，貸款資金已經(jīng)到位，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添了動(dòng)力?！蔽靼踩A歐精密機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理樊延都說(shuō)。

為進(jìn)一步降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，我省發(fā)揮部門(mén)合力，多措并舉，努力推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策。總體來(lái)看，全省民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)水平提升，金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快，申貸流程和辦理時(shí)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

省地方金融監(jiān)管局推動(dòng)商業(yè)銀行建立單列民營(yíng)、小微企業(yè)信貸計(jì)劃，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)初步建成“政府性融資擔(dān)保體系”和“農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系”；積極支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，推動(dòng)西安銀行、天瑞汽車內(nèi)飾上市。

中國(guó)人民銀行西安分行強(qiáng)化信貸政策窗口指導(dǎo)，加大貨幣政策工具使用力度，推進(jìn)小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)、小微企業(yè)債券融資工具創(chuàng)新，為我省民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。中國(guó)人民銀行西安分行還促成隆基綠能科技股份有限公司發(fā)行西北首單民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，為我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”

省級(jí)部門(mén)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)25%以上市縣均成立行政審批服務(wù)局

3月20日，省政府辦公廳印發(fā)《2019年“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)》，明確了全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度、持續(xù)提升網(wǎng)上服務(wù)能力、加大政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享力度等改革任務(wù)。

去年以來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省級(jí)部門(mén)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)25%以上，市縣兩級(jí)均已掛牌成立行政審批服務(wù)局。按照“顆?；焙汀叭?jí)四同”管理要求，建立了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》及3個(gè)配套辦法出臺(tái)，全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”制度體系初步形成。

今年，我省將深入推進(jìn)事權(quán)精準(zhǔn)下放和有效承接，抓緊做好國(guó)務(wù)院要求的25項(xiàng)取消事項(xiàng)、6項(xiàng)下放管理層級(jí)事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作；加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，7月底前同步完成市縣新組建行政審批服務(wù)局的事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作；全面實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)“顆?；惫芾?，5月底前完成行政處罰等8類權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理工作，編制統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則資源匯聚；營(yíng)商環(huán)境劣，則資源流失。今年，我省將繼續(xù)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，在企業(yè)開(kāi)辦等常規(guī)性指標(biāo)上取得更大成效。同時(shí)，充分發(fā)揮我省區(qū)位、科教、能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以更大的力度聚焦企業(yè)關(guān)切，在提升政務(wù)、便民服務(wù)水平上下功夫，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。（記者 程靖峰 ）