總體穩(wěn)定但壓力猶存 今年如何端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”？

新華社北京4月24日電 題：總體穩(wěn)定但壓力猶存 今年如何端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”？

新華社記者 葉昊鳴、王陽

最新數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，低于預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)良好開局，但同去年同期相比，調(diào)查失業(yè)率有所上升，凸顯今年穩(wěn)就業(yè)的重要性。

就業(yè)是最大的民生。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，2018年以來，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。今年我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

從實施三年百萬青年見習(xí)計劃、青年就業(yè)啟航計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，到一季度向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元、向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元，再到制定實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、落實企業(yè)新型學(xué)徒制、組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等活動……今年一季度以來，各項穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實，為我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護(hù)航。

就業(yè)數(shù)據(jù)穩(wěn)中有進(jìn)，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但就業(yè)壓力猶存：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，就業(yè)形勢依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力，部分勞動者就業(yè)也比較困難。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)化的銜接過程中，在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。

除此之外，記者通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域中的一些新現(xiàn)象，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中逐漸提高技術(shù)門檻，技術(shù)工人薪資待遇不斷提高卻面臨供不應(yīng)求的局面；另一方面，快遞、外賣、網(wǎng)約車等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量門檻較低的崗位需求，讓不少人有了新的就業(yè)選擇。這些新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”，已經(jīng)成為部分地區(qū)的真實寫照。

“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場‘橫向轉(zhuǎn)移’?！鄙綎|社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說。

面對就業(yè)領(lǐng)域中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”的新現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)人士就此提出相關(guān)建議。

“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟認(rèn)為，要深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力。對于企業(yè)主體來說，要支持和鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險結(jié)余統(tǒng)籌基金，開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用人才。

“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更具有靈活就業(yè)的優(yōu)勢，也更能發(fā)揮吸納就業(yè)的‘海綿’作用，在鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的同時，也應(yīng)推動其實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?！奔t杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，盡管處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還存在一定問題，但在促進(jìn)就業(yè)方面依然有著獨特優(yōu)勢。因此在做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的過程中，更應(yīng)注重營造寬松的營商環(huán)境，創(chuàng)新行政管理方式，逐步健全相關(guān)法律法規(guī)體系，探索適合其發(fā)展特點的社會保障機(jī)制，更好實現(xiàn)其穩(wěn)就業(yè)的功能。

此外，一系列深化改革的政策紅利也將為穩(wěn)就業(yè)帶來利好。

“減稅降費是今年政府工作報告中的重要內(nèi)容，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)加大穩(wěn)崗支持的力度，進(jìn)一步完善落實降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例等優(yōu)惠政策，同時發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵為符合條件的小微企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保支持，提高融資的可獲得性，搞活企業(yè)從而穩(wěn)定就業(yè)。