河北：市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管

近日，《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》印發(fā)。意見提出，在市場監(jiān)管領域加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴，使守法守信者暢行天下、失信違法者寸步難行，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

意見提出，2019年底前，全省市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合；市場監(jiān)管領域主要監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管形成常態(tài)化管理機制，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查均要通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查。2020年底前，在全省范圍內實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，建立雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用機制，形成對違法失信行為的長效制約。2022年底前，全省市場監(jiān)管領域新型監(jiān)管機制更加完善，基本實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

完善河北省雙隨機抽查監(jiān)管工作系統(tǒng)。省市場監(jiān)管局要根據(jù)全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況，及時優(yōu)化升級抽查監(jiān)管工作平臺，為全省各級各有關部門抽查檢查、結果歸集、信息公示、綜合運用、督導考核等提供技術支撐。各級各有關部門要依托抽查監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)相關監(jiān)管信息互聯(lián)互通，不斷規(guī)范抽查計劃編制、名單抽取匹配、結果公示歸集等抽查檢查各項工作程序，滿足部門聯(lián)合雙隨機抽查需求，做到抽查全程留痕、責任可追溯。

完善隨機抽查事項清單管理。省市場監(jiān)管領域相關部門要根據(jù)機構改革職能調整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實際情況，動態(tài)調整本部門隨機抽查事項清單，并及時通過相關網站和抽查監(jiān)管工作平臺向社會公布。

完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各有關部門要根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

科學制定年度抽查計劃。各地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組要結合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域年度部門聯(lián)合抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，明確部門聯(lián)合抽查事項的牽頭部門、參與部門、抽查時間、抽查對象范圍等，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。

完善抽查檢查實施機制。各地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室要根據(jù)年度抽查工作計劃，組織實施本地部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。部門聯(lián)合抽查要按照涉及的對象范圍和參與部門，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并充分考慮客觀實際隨機匹配執(zhí)法檢查人員。

加大抽查檢查結果公示運用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果依托抽查監(jiān)管工作平臺及時上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、“信用河北”網站、部門網站及各級信用門戶網站等進行公示，接受社會監(jiān)督。

提高隨機抽查的靶向性。各地各有關部門要積極探索建立信用風險分類管理機制，同“雙隨機、一公開”監(jiān)管緊密結合，對不同層級的風險采取不同強度的監(jiān)管，在抽查比例和頻次上體現(xiàn)出“雙隨機”抽查監(jiān)管的針對性。（記者 馬彥銘）