福建省“實打?qū)?、硬碰硬”落實減稅降費政策

用政府收入的“減法”換企業(yè)效益的“加法”
我省“實打?qū)崱⒂才鲇病甭鋵崪p稅降費政策

為有效降低企業(yè)成本負擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進經(jīng)濟增長，今年我國實施了一系列減稅降費措施。這些政策有何特點？在我省落地情況如何？10日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省財政廳和省稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人通報了具體情況。

省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，減稅降費是中央高度重視的一項工作，是積極財政政策加力提效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我們正“實打?qū)?、硬碰硬”抓好落實，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，進而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。

增值稅稅率下調(diào)制造業(yè)受益最大

1日正式實施的增值稅新政策，降低增值稅稅率水平，擴大進項稅抵扣范圍，并試行期末留抵退稅制度。作為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和實體經(jīng)濟重要部分的制造業(yè)，是此次稅率下調(diào)的最大受益對象。這有利于改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益，有利于企業(yè)將更多資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，從而推動制造業(yè)從中低端邁向中高檔，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

目前，我省已全面啟動稅控系統(tǒng)（納稅人端）升級工作，以便使增值稅稅率降低政策做到“三個確?！?，即確保通知到每一位使用稅控系統(tǒng)的納稅人，確保涉及稅率調(diào)整的增值稅一般納稅人全部系統(tǒng)升級到位，確保納稅人正常使用新版本開票軟件開具新稅率發(fā)票。

小微企業(yè)稅費普惠性減免

今年年初，一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的普惠性稅費減免政策已經(jīng)在我省落地，共涉及8個稅種2項附加，包括增值稅、所得稅兩個影響力最大的主體稅種，以及資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加“六稅兩費”，最大限度釋放政策紅利。這次減稅涉及面廣，如小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，享受優(yōu)惠的企業(yè)達到了納稅企業(yè)總數(shù)的96%以上。

據(jù)悉，小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時，通過填寫納稅申報表相關(guān)內(nèi)容，即可享受小型微利企業(yè)所得稅減免政策。同時，在申報表中設(shè)計了“從業(yè)人數(shù)”“資產(chǎn)總額”“限制或禁止行業(yè)”等相關(guān)指標(biāo)，進行電子申報的企業(yè)，征管系統(tǒng)將根據(jù)申報表相關(guān)數(shù)據(jù)，自動判斷企業(yè)是否符合小型微利企業(yè)條件；符合條件的，系統(tǒng)還將進一步自動計算減免稅金額，自動生成表單，為企業(yè)減輕計算、填報負擔(dān)。

250萬人受惠個人所得稅附加扣除

新個稅法不僅將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元，還增設(shè)了子女教育、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除項目，完成了我國個人所得稅由分類所得稅制向分類與綜合相結(jié)合稅制的轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，2018年10月1日起，個人所得稅起征點從每月3500元提高到5000元，全省有652萬自然人納稅人享受了這一政策；在此基礎(chǔ)上，今年1月1日，我省有效實施了個人所得稅專項附加扣除工作，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人六個項目，截至當(dāng)前，全省約250萬納稅人受惠。這次個稅改革給福建的廣大自然人納稅人尤其是工薪階層納稅人帶來了實實在在的實惠，這有利于穩(wěn)定消費預(yù)期，拉動經(jīng)濟增長。

5月1日起將進一步降低或減免相關(guān)收費

按照中央統(tǒng)一部署，從5月1日起，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，要求確保社保降費必須做到“兩個不得、一個務(wù)必”，即各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降。從7月1日起，減免不動產(chǎn)登記費、擴大減繳專利申請費等。

同時，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的降低工傷保險費率、失業(yè)保險費率政策；延續(xù)2018年實施的降低殘保金征繳水平、降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)和停征小型水庫移民扶助基金措施；繼續(xù)停征工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)江海堤防工程維護管理費等。目前，我省已實現(xiàn)省定項目的“涉企零收費”。

政府如何過好“緊日子”？

實施更大規(guī)模的減稅降費，財政收支矛盾更加凸顯，地方政府如何過好“緊日子”？

省委省政府提出，積極的財政政策要加力提效，要加大減稅降費力度和財政支出力度，提高財政資金配置效率和使用效益。

“我省將有保有壓，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?！笔∝斦d有關(guān)負責(zé)人表示。該保的支出必須保障好，增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入；該減的支出一定要減下來，嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，大力壓減一般性支出，取消低效無效支出，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力保障省委省政府部署的改革任務(wù)支出需要。

省級部門除剛性和重點項目支出外，一律按照不低于5%的幅度壓減本部門開支，2019年省級“三公”經(jīng)費預(yù)算比上年下降6.6個百分點。同時，要將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，更好推動政策落地見效，繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于急需資金支持的重點領(lǐng)域。各級政府要比照省級做法，嚴格控制部門開支，節(jié)省的資金用于保障基本民生、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域。（記者 王永珍 戴艷梅）