國務(wù)院參事室特約研究員：發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷銜接

今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。李克強總理在政府工作報告中指出，對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年中央一號文件將扶貧工作放到更加突出的位置進行重點部署，強調(diào)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，注意發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)等問題。

近幾年來，我國貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了顯著成效，貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，貧困人口大幅減少。但總的看，仍存在著一些問題，突出表現(xiàn)在：一些貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮。這些問題嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，影響整個脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。因此，無論是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，都必須聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)銷對接上持續(xù)發(fā)力。

注重推進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是長效產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)銷對接基礎(chǔ)。很多貧困地區(qū)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨特，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)具有其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢。隨著農(nóng)產(chǎn)品消費日益多樣化，貧困地區(qū)特色資源的市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須堅持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，在農(nóng)產(chǎn)品源頭上大力提升，關(guān)鍵是要在農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化上面下功夫。

注重推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。這是長效產(chǎn)業(yè)扶貧和構(gòu)建機制關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)銷對接是關(guān)鍵抓手。習近平總書記強調(diào),產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。廣大貧困地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)保存相對完好，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大都是綠色天然的優(yōu)良產(chǎn)品，但許多優(yōu)良產(chǎn)品“藏在深山人未識”。貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要始終注重研究市場，避免發(fā)展產(chǎn)業(yè)盲目跟風、一哄而上，積極適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的變化，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，擴大中高端供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

注重推進貧困地區(qū)市場信息服務(wù)提升。這是長效產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)銷對接重要環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，往往面臨市場信息瓶頸，容易盲目生產(chǎn)、銷售不暢，導(dǎo)致滯銷賣難和價格大幅波動，嚴重影響產(chǎn)業(yè)扶貧的成效。以貧困地區(qū)特色優(yōu)勢品種為重點，加強市場和產(chǎn)業(yè)跟蹤研判，及時有效反饋銷售和消費信息，做好信息精準引導(dǎo)和精準服務(wù)，將市場風險防范關(guān)口前移，是引導(dǎo)貧困地區(qū)以市場需求為導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力貧困人群適應(yīng)市場經(jīng)濟，服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。推動產(chǎn)業(yè)扶貧，必須要加強市場化信息化建設(shè)，讓貧困人群更好地融入市場化信息化進程。（國務(wù)院參事室特約研究員 張玉香）