給科研人員更多尊重和信任

3月9日，全國(guó)政協(xié)科協(xié)界別在駐地舉行小組會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員張改平（左二）認(rèn)為，支持高層次科技人才對(duì)高等教育和科技創(chuàng)新發(fā)展有著重要的作用。高興貴 攝

3月8日上午，人大黑龍江代表團(tuán)舉行會(huì)議分組審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國(guó)人大代表李亞蘭（右）與楊震（左）就提升科技支撐能力話題熱議。記者 李景錄 攝

李林代表：

希望繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持比例。

葛均波委員：

要集中力量干大事，避免項(xiàng)目過(guò)于分散、資金投入碎片化及項(xiàng)目重復(fù)研究。

馬蘭代表：

相信大部分科研人員可以合理使用經(jīng)費(fèi)，給他們更多自主權(quán)。

劉仲奎委員:

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家高層次人才計(jì)劃，讓高端人才有更多時(shí)間和精力去搞科技創(chuàng)新。

政府工作報(bào)告對(duì)提升科技支撐能力作了詳細(xì)部署，其中包括加大基礎(chǔ)研究、科研經(jīng)費(fèi)改革、賦予人才更多支配權(quán)和決策權(quán)，等等。代表委員們表示，提升科技支撐能力需要各方面共同努力，采取多種措施，打好“組合拳”。

加快掌握核心技術(shù)

政府工作報(bào)告提出，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“2018年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，已接近‘十三五’規(guī)劃中60%的預(yù)期目標(biāo)。”全國(guó)人大代表、中科院上海生命科學(xué)研究院院長(zhǎng)李林說(shuō)，我國(guó)在科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)與發(fā)展必將更加依賴高質(zhì)量的科技供給，所以還是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

李林代表介紹，2018年我國(guó)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為19657億元。“研發(fā)經(jīng)費(fèi)已近2萬(wàn)億元，絕對(duì)數(shù)值并不小。但其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1118億元，僅占經(jīng)費(fèi)總量的5.7%，這個(gè)比例不夠。目前，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比例在15%以上?！?/p>

李林代表認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持比例，“希望可以通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新性研究項(xiàng)目及科學(xué)家給予持續(xù)、穩(wěn)定支持。讓科研機(jī)構(gòu)可以自主選題，讓科研人員把更多精力放在科研上”。

全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波表示，國(guó)家在科技創(chuàng)新投入方面，要集中力量干大事，避免項(xiàng)目過(guò)于分散、資金投入碎片化及項(xiàng)目重復(fù)研究。優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，避免執(zhí)行過(guò)程中形式化監(jiān)管和過(guò)度檢查，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)制度，在經(jīng)費(fèi)使用上給予科研人員適當(dāng)?shù)撵`活性。

全國(guó)政協(xié)委員、香港漢榮書局有限公司董事長(zhǎng)石漢基認(rèn)為，我國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)擁有更多自主研發(fā)的核心技術(shù)，因此需要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的支持與資助。

給科研經(jīng)費(fèi)“松綁”

政府工作報(bào)告提到，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空制造技術(shù)研究院院長(zhǎng)李志強(qiáng)認(rèn)為，提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)的比例和取消科研經(jīng)費(fèi)科目限制等措施是高等院校、科學(xué)院等科研系統(tǒng)機(jī)構(gòu)多年的訴求，這符合政府“放管服”的改革方向，也是對(duì)科技體制改革非常有利的措施。

“提高間接費(fèi)用的比例實(shí)際上是提高了對(duì)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目中人的作用的重視，能夠鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的科研人才和年輕人投身于科研工作中?！崩钪緩?qiáng)委員告訴記者。

取消科研經(jīng)費(fèi)科目限制這項(xiàng)舉措，在李志強(qiáng)委員看來(lái)，就更貼心了。“這賦予了科研人員更多的權(quán)利，將科研人員主持的項(xiàng)目課題從預(yù)算制的束縛中解脫出來(lái)?！?/p>

全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭說(shuō)：“這項(xiàng)改革體現(xiàn)了對(duì)科研人員的尊重和信任，可以提升他們的積極性?！?/p>

“很多經(jīng)費(fèi)重物不重人，買儀器很慷慨，給人花的錢很少?！瘪R蘭代表指出，要信任科研人員，相信大部分科研人員可以合理使用經(jīng)費(fèi)，給他們更多自主權(quán)。

關(guān)心科技人才成長(zhǎng)

政府工作報(bào)告提出，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

全國(guó)人大代表、香港科技大學(xué)副校長(zhǎng)朱葉玉如對(duì)此非常期待?！皣?guó)家對(duì)于人才的重視，使我們科研工作者倍受鼓舞。”朱葉玉如代表認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)會(huì)集了很多人才，也有不少很好的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，但世界一流的大學(xué)和學(xué)科還是比較欠缺。

朱葉玉如代表建議通過(guò)建設(shè)、優(yōu)化大灣區(qū)科技平臺(tái)，吸引更多國(guó)際一流的科技人才來(lái)大灣區(qū)發(fā)展。香港也可以進(jìn)一步發(fā)揮自己在基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流方面的優(yōu)勢(shì)，為在大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地作出更多貢獻(xiàn)。

對(duì)于人才的需求及渴望，在哪里都是一個(gè)重要話題。全國(guó)政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎表示，如何幫助西部地區(qū)吸引人才、留住人才，是他作為全國(guó)政協(xié)委員參政議政的重要內(nèi)容之一。

劉仲奎委員建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部委出臺(tái)的國(guó)家高層次人才計(jì)劃，由組織部門統(tǒng)籌實(shí)施各類人才計(jì)劃，建立人才計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的人才計(jì)劃申報(bào)平臺(tái)，讓高端人才有更多時(shí)間和精力去搞科技創(chuàng)新。同時(shí)，提高西部高校高層次人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)更多適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次人才，從而為西部地區(qū)高等教育的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件和保障。（記者 常理 佘惠敏）