山西出臺(tái)“硬核”舉措 加強(qiáng)?；I(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管

近日，山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《2019年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》，今年我省將著力深化化工、煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)化“六個(gè)重點(diǎn)”安全管理

今年山西將強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)裝置、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)要著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，要著重監(jiān)管好生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點(diǎn)部位和安全儀表系統(tǒng)、自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)、報(bào)警聯(lián)鎖、可燃有毒氣體報(bào)警等重點(diǎn)裝置，對(duì)檢維修、開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)、特殊作業(yè)、承包商作業(yè)、環(huán)保工程改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)安全管理，同時(shí)要做好國(guó)家重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夏季高溫雷雨和冬季雨雪冰凍以及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季等重點(diǎn)時(shí)段安全管理工作。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)推動(dòng)全省企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高?！锻ㄖ芬?，2019年安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，每個(gè)市不少于2家。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)水平；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)核查不達(dá)標(biāo)的或發(fā)生死亡事故的或遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，一律取消標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。

借助專(zhuān)家力量提升監(jiān)管能力

為進(jìn)一步強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的針對(duì)性有效性，省應(yīng)急管理廳將組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)“安全體檢”，并安排部署了為期三年的全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工作，全力促進(jìn)安全監(jiān)管能力提升，堅(jiān)決防范和遏制化工重特大事故。同時(shí)，在執(zhí)法檢查時(shí)，鼓勵(lì)聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要制定監(jiān)管措施，為企業(yè)提出改進(jìn)的方法和措施。

對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律不得許可；對(duì)涉及“三重一高”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源、油氣管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)）的安全許可要嚴(yán)格把關(guān)，防止落后不安全產(chǎn)能落地；對(duì)提供虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，要依法處罰、嚴(yán)厲追責(zé)；積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策淘汰和不符合環(huán)保要求關(guān)停企業(yè)，要及時(shí)注銷(xiāo)安全許可證。對(duì)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的核發(fā)，要嚴(yán)格把控，確保核發(fā)數(shù)量逐年大幅減少。同時(shí)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品許可、備案過(guò)期后，六個(gè)月后仍未注銷(xiāo)的，全省將通報(bào)批評(píng)。

精準(zhǔn)監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)法

省應(yīng)急管理廳要求各地要建立本轄區(qū)的化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒企業(yè)及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管檔案，制定監(jiān)管重點(diǎn)和措施，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”“一企一策”，做到精準(zhǔn)監(jiān)管。

今年全省持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，省應(yīng)急管理廳將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保今年全面建成安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”。

同時(shí)，《通知》要求各地繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，要結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展易燃易爆有毒有害氣體風(fēng)險(xiǎn)排查治理、罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所管理、動(dòng)火等特殊作業(yè)管控、精細(xì)化工安全、化工企業(yè)下水管網(wǎng)安全和周邊安全、反“三違”等化工專(zhuān)項(xiàng)整治及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理。今年將對(duì)全省189家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝卸車(chē)系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售裝卸環(huán)節(jié)的安全管理?！锻ㄖ芬螅∥ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要確保在2019年6月底前建立相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕非法銷(xiāo)售、違規(guī)裝卸、非法運(yùn)輸?shù)惹闆r。對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位、運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛以及司機(jī)、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛（罐體）檢驗(yàn)報(bào)告、“一車(chē)一罐一品”等情況要進(jìn)行檢查和登記，嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)、登記制度。（楊江濤）