把“開門紅”保持下去，
上海打造營商環(huán)境“金字招牌”

新華社上海3月4日電 題：把“開門紅”保持下去，上海打造營商環(huán)境“金字招牌”

新華社記者姜微、何欣榮

一年之計在于春。雖然天氣細雨霏霏，上海經(jīng)濟卻充滿春天的奮斗氣息。

最近，上海市商委公布1月份利用外資情況：新設(shè)外資項目563個，同比增長69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長197.6%；實到外資14.22億美元，同比增長33.5%。從數(shù)據(jù)看，迎來“開門紅”。

2019年怎么將“開門紅”保持下去？上海早早開始謀篇布局——春節(jié)后第一天，上海舉行“進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議”，打響開工“發(fā)令槍”。上海市委市政府表示，要堅定決心和信心，把營商環(huán)境打造成為上海的“金字招牌”。

一以貫之，一馬當(dāng)先

“來上海前，我們在北京已被認定為‘高新技術(shù)企業(yè)’。到上海后，面臨資質(zhì)重新認定。過去，省級資質(zhì)認定一般要三年時間。而這一次，在普陀區(qū)科委牽頭協(xié)調(diào)下，我們僅用了20多天就重新完成認定。”在近日普陀舉行的優(yōu)化營商環(huán)境推進大會上，中國郵政集團旗下中郵科技董事長方向陽說。

上海市委市政府認為，對上海這樣的城市來說，要贏得發(fā)展的主動，不可能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭。唯有優(yōu)化營商環(huán)境，才是最持久、最強勁的制勝之道。

過去一年，上海相繼推出擴大開放100條、支持民企27條，形成改革大突破；推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)資源大整合；從審批到服務(wù)，從部門本位主義到協(xié)同配合，帶動思想大轉(zhuǎn)變；浦東證照分離，靜安“四個一”，長寧“八張牌”，嘉定“六減六加六集成”，迎來亮點大展現(xiàn)……

用心付出，收獲也滿滿。世界銀行最新發(fā)布的營商環(huán)境報告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權(quán)重占55%。截至2019年1月底，上海累計引進跨國公司地區(qū)總部674家，繼續(xù)保持在全國擴大開放、利用外資“一馬當(dāng)先”的位置。

只有更好，沒有最好

論力度，全國領(lǐng)先；看成績，實實在在。在取得巨大進展的情況下，為何節(jié)后一開工，上海又緊盯“營商環(huán)境”不放?

“優(yōu)化營商環(huán)境，是落實中央交給上海的三項新的重大任務(wù)的先手棋，是提升城市能級和核心競爭力的內(nèi)在需要，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵一招?！鄙虾Ｊ形姓硎?。

今年2月，上海公布優(yōu)化營商環(huán)境2.0版，包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個方面的內(nèi)容。文件對這些政務(wù)服務(wù)的辦理環(huán)節(jié)、辦理時間，均給出了明確的數(shù)量指標，可謂條條實在、含金量頗高。

比如開辦企業(yè)，力求最大限度便利化，環(huán)節(jié)將由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天；施工許可實行分類監(jiān)管模式，環(huán)節(jié)由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天；跨境貿(mào)易進口單證時間將降為8-10小時，單證費用降為70美元……

營商環(huán)境“只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好”。抓營商環(huán)境建設(shè)，如“逆水行舟，不進則退。滾石上山，一松就退”。

上海決策層看得很清楚：對照世行標準，上海營商環(huán)境有些單項排名低于均值和兄弟省市。放眼國際競爭，排名靠前的國家還在不斷改進優(yōu)化。只有借鑒各地經(jīng)驗做法，善于博采眾長，上海才能實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。

聚焦靶心發(fā)力，當(dāng)金牌“店小二”

用3年的時間聚集全國超過4億消費者和360萬活躍商家，市值直逼京東，拼多多的成功是技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的勝利，也是上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力注腳。

拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人陳磊說，拼多多的發(fā)展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開上海高質(zhì)量的人才儲備，以及發(fā)達的信息服務(wù)、物流快遞等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“營商環(huán)境好不好，不能唯世行排名，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評價，看他們是點贊還是吐槽?！鄙虾Ｊ形姓硎荆瑖@企業(yè)和群眾的感受，堅持問題導(dǎo)向、聚焦靶心發(fā)力。

上海在全國首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”，是今年要聚焦的靶心之一。負責(zé)推進“一網(wǎng)通辦”的上海市大數(shù)據(jù)中心副主任池龍說，用戶在電商平臺購物，買的是一件件商品。而企業(yè)群眾到“一網(wǎng)通辦”平臺辦事，對應(yīng)的是一個個主題。后者的復(fù)雜性遠超前者。

比如，用戶“想開個餐飲公司”，需要辦理“名稱預(yù)先核準登記”“企業(yè)及分支機構(gòu)營業(yè)許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項。2019年，上?！耙痪W(wǎng)通辦”計劃新增100個企業(yè)主題式服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)的“貨架”更豐富些。

市里發(fā)力，各區(qū)也在比拼。上海市委市政府表示，把“店小二”服務(wù)落到實處，公務(wù)人員要“眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤”，主動想企業(yè)所想、急群眾所急。

徐匯區(qū)圍繞“一號、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的政務(wù)服務(wù)體系；松江區(qū)謀劃借助“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)，讓更多的政務(wù)服務(wù)在長三角實現(xiàn)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”；奉賢區(qū)加強“例外”研究，為企業(yè)提供更多個性化服務(wù)……

人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手，2019年的上海經(jīng)濟，有看頭更有盼頭。