國(guó)家發(fā)改委：2019年要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新華社北京1月23日電 題：國(guó)家發(fā)改委：2019年要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者郁瓊源、胡璐

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會(huì)上說，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%

實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的反映。孟瑋介紹，從實(shí)物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會(huì)用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，這是2012年以來(lái)的最高增幅；煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(zhǎng)400多億方，增速17%以上；全年全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.1%。

從用電看，2018年全社會(huì)用電量增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)所有省區(qū)市用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成精準(zhǔn)有效投資

2018年，國(guó)家發(fā)改委把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶區(qū)新開工改造627萬(wàn)套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工133項(xiàng)，其中2018年新開工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營(yíng)里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)6個(gè)。

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場(chǎng)潛力

就業(yè)問題廣受各方關(guān)注。孟瑋說，目前全國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但也面臨一些新變化，可以說既有“穩(wěn)”又有“變”。

從“穩(wěn)”的方面看，2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第6年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在較低水平。

從“變”的方面看，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會(huì)傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動(dòng)力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。

但她同時(shí)表示，在看到就業(yè)市場(chǎng)的“穩(wěn)”和“變”的同時(shí)，也要看到就業(yè)市場(chǎng)的潛力?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和新動(dòng)能加快增長(zhǎng)，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動(dòng)更多的就業(yè)崗位。”孟瑋說，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造對(duì)外開放新高地

孟瑋表示，2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動(dòng)汽車超級(jí)工廠，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險(xiǎn)控股公司等。

“新的投資必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給?！彼f，站在新的起點(diǎn)上，我國(guó)仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對(duì)外商投資支持力度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2019年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

孟瑋說，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同各部門，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，力爭(zhēng)在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。