安徽黃山：PPP項(xiàng)目破解農(nóng)村垃圾治理難題

新華社合肥1月15日電（記者 汪奧娜）“原來垃圾往河里倒、往偏僻小路上倒，現(xiàn)在每家每戶都配好垃圾桶，垃圾丟在門口的桶里，會有環(huán)衛(wèi)人員過來收的。”黃山市歙縣森村鄉(xiāng)漁岸村村民徐小風(fēng)說。

森村鄉(xiāng)位于歙縣東南部，32個自然村共4062戶居民，平均日產(chǎn)生垃圾量5噸左右?！霸瓉碇卫砝ㄙM(fèi)大量人力和財(cái)力，但是效果并不好。”森村鄉(xiāng)黨委書記吳開秋告訴記者，直到去年，還都是由聘請的保潔員拿著鐵鍬與掃把，騎著三輪車在村里收集垃圾，再送到鄉(xiāng)里的垃圾焚燒處理站?！昂喴椎姆贌隣t沒法達(dá)到無害化處理的要求，污染多，不少老百姓有意見。”

垃圾處理的經(jīng)費(fèi)也是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭疼的一大難題。吳開秋說，縣財(cái)政每年給鄉(xiāng)里補(bǔ)貼垃圾保潔經(jīng)費(fèi)50余萬元，但不夠維持基本運(yùn)營，鄉(xiāng)財(cái)政每年還要再掏約30萬元，用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理及河道清運(yùn)等。

為更加有效地處理農(nóng)村垃圾，黃山市在安徽省率先將政府和社會資本合作提供公共服務(wù)的PPP模式，用于全市域農(nóng)村生活垃圾治理。2018年6月，黃山市政府指定市城投公司作為政府出資代表，牽頭中標(biāo)企業(yè)成立了PPP項(xiàng)目公司——黃山市中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，專門負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)等。項(xiàng)目覆蓋人口共計(jì)約116萬人，占全市人口的79%，覆蓋地域面積約9188平方公里，占全市面積的95%。

“采用PPP模式將農(nóng)村垃圾治理交由專業(yè)保潔公司，政府則按效果付費(fèi)，管理模式簡單了，權(quán)責(zé)關(guān)系也理順了?！秉S山市財(cái)政局局長汪德寶表示，目前，區(qū)縣為PPP項(xiàng)目的實(shí)施和付費(fèi)主體。區(qū)縣政府與項(xiàng)目公司簽訂政府購買協(xié)議并支付項(xiàng)目費(fèi)用，市級補(bǔ)助資金經(jīng)測算后發(fā)放到區(qū)縣。

去年10月1日，森村鄉(xiāng)與中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司完成了保潔交接工作，森村鄉(xiāng)的垃圾最終被送到市焚燒發(fā)電廠，變廢為寶。

記者看到，統(tǒng)一著裝的保潔員們開著電動的單筒車或側(cè)掛桶車有序地上路作業(yè)。在森村鄉(xiāng)已經(jīng)干了5年保潔工作的徐建軍說：“工資從600元漲到了1200元。經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)之后，現(xiàn)在開著的是不滴水、沒臭味的車，每天在規(guī)定的路線上跑兩趟，把各家門口的垃圾桶倒干凈，干勁比之前大多了?！?/p>

自今年元月起，黃山市農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目在全市正式接管運(yùn)營，全市所有農(nóng)村生活垃圾被壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)至市焚燒發(fā)電廠，無害化處理率達(dá)到100%。