效率高了，服務(wù)多了，投資來了——遼寧全力優(yōu)化營商環(huán)境打造新比較優(yōu)勢

新華社沈陽1月14日電 題：效率高了，服務(wù)多了，投資來了——遼寧全力優(yōu)化營商環(huán)境打造新比較優(yōu)勢

新華社記者陳夢陽、王炳坤、汪偉

從大幅度削減審批事項到大規(guī)模為企業(yè)配備項目管家；從一系列明察暗訪狠抓落實到提出“店小二”“保姆式”服務(wù)理念……為了打開“資本闖關(guān)東”的大門，遼寧省在改善營商環(huán)境上大動作持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的同時，也帶來了投資、信心和老工業(yè)基地振興的機(jī)遇。

刀刃向內(nèi)，向“管”字開刀

“遼寧變了!”遼寧潤嶸達(dá)貿(mào)易有限公司董事長朱虹說，去年自己在遼寧自貿(mào)區(qū)注冊了新企業(yè)，“審批集中了，要件減少了，效率非常高！”

這樣的評價來之不易。僅僅幾年前，投資下滑，經(jīng)濟(jì)走低……遼寧多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮起紅燈。遼寧省委改革辦副主任李方喜說，遼寧省委、省政府不向一時一事要政績，出重拳實招優(yōu)化營商環(huán)境，并以此作為全面深化改革的基礎(chǔ)，從根本上解決阻礙遼寧發(fā)展的深層次問題，力爭讓營商環(huán)境從短板變成遼寧新的比較優(yōu)勢。

向“管”字開刀，各項舉措緊鑼密鼓出臺：大力簡政放權(quán)，省政府分9批取消調(diào)整行政職權(quán)1077項，非行政許可審批一律取消，省級部門保留的行政職權(quán)總量全國第三少；對非前置審批的登記申請直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，226項工商登記前置審批壓減到32項；深入開展“辦事難”專項整治，清理證明事項253項；全面實行“32證合一”，376項證照實現(xiàn)即辦即給，21項辦理時限全國最短，11項審批辦理流程全國最簡……

在改善營商環(huán)境上，遼寧動真碰硬，首先從政府自身做起。2018年前10個月，全省累計已償還各類政府欠款141.9億元。2018年4月底，遼寧省組織有關(guān)部門深入全省156個辦事大廳和窗口單位進(jìn)行暗訪，通報了6大類18個方面的具體問題。省領(lǐng)導(dǎo)暗訪辦事大廳，不作為干部被當(dāng)場處理；一位老人辦社?？ㄔ庥鐾普喅镀?，當(dāng)?shù)厥虚L親自道歉并協(xié)調(diào)解決……一系列明察暗訪和督查問責(zé)讓營商環(huán)境建設(shè)令行禁止。

轉(zhuǎn)換觀念，從“服”字發(fā)力

“去年我們在北票市又投資了新項目?！北逼币恢Z環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司董事長徐斌說，政府派來的項目管家?guī)椭窘鉀Q遇到的困難，企業(yè)辦事省心、順心?！斑^去都說‘投資不過山海關(guān)’，現(xiàn)在我們這些受益者要宣傳‘投資一定要過山海關(guān)’?！?/p>

2018年，遼寧省為近6000個重大項目和重點企業(yè)配備了項目管家，一對一跟蹤協(xié)調(diào)解決項目落實中遇到的困難，北票一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司就是受益者之一。

“服務(wù)”的理念正在遼寧各級政府部門生根。在沈陽市和平區(qū)政務(wù)審批服務(wù)大廳內(nèi)，醫(yī)保窗口工作人員賈薇一直保持著微笑，耐心地為辦事群眾服務(wù)?！罢f實話，開始進(jìn)駐大廳時感到的是‘壓力’，現(xiàn)在做好服務(wù)已是一種習(xí)慣?！辟Z薇說。

從“服”字發(fā)力，在一系列“實錘”“重錘”的持續(xù)敲打下，遼寧營商環(huán)境正在發(fā)生變化，投資飛入“山海關(guān)”。2018年，全省實際利用外資、到位內(nèi)資分別增長36.2%和6.1%。恒力石化、寶馬鐵西新工廠、寶來石化盤錦項目、忠旺營口工廠等千億元級、百億元級重大投資項目都在遼寧落地生根。

久久為功，迎難而上

“將一般性企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日以內(nèi)。個體工商戶如材料齊全，營業(yè)執(zhí)照立等可取”“從優(yōu)先解決政府拖欠民營企業(yè)工程款入手，逐步解決失信問題，堅決整治‘新官不理舊賬’行為，將政府失信行為納入政府誠信評價體系”……不久前，在全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會上，遼寧省工信廳、遼寧省市場監(jiān)管局、遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局等相關(guān)部門紛紛在會上表態(tài)。

從2016年底出臺東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)，到2017年成立全國首家省級營商環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，再到2018年進(jìn)一步提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”目標(biāo)，遼寧正在開展一場優(yōu)化營商環(huán)境的全方位改革攻堅戰(zhàn)，而且力度不斷升級，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

遼寧省委、省政府提出，2019年，項目管家制度要覆蓋全部規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動幫助民營企業(yè)解決實際困難，多說“怎么辦”，少說“不能辦”，承諾的事“馬上辦”；要實現(xiàn)90%以上行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省的目標(biāo)很難，但我們別無選擇，這是振興東北老工業(yè)基地的必經(jīng)之路，只能迎難而上！”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏說。