壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。因此，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要途徑。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。未來(lái)，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)深刻變革的歷史性機(jī)遇，發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，由經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，全面提升綜合國(guó)力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳、經(jīng)營(yíng)高效，特別是民營(yíng)科技企業(yè)，以科技為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)，正在成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)新的重要主體。隨著我國(guó)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)愈益顯現(xiàn)，如阿里巴巴、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不斷完善市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑。黨的十八屆三中全會(huì)和十九大均提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這一規(guī)律。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，正是不斷深化改革、不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)壯大的，發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前提是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，又會(huì)通過(guò)倒逼機(jī)制促使市場(chǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步的完善。

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！并強(qiáng)調(diào)，所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

深入貫徹落實(shí)黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，就要立足高站位，認(rèn)識(shí)把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間。要營(yíng)造良好法治環(huán)境，加強(qiáng)立法保障，優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化保障監(jiān)督，保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利和企業(yè)合法權(quán)益。要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資、辦事、創(chuàng)新、維權(quán)難題，盡快緩解“負(fù)擔(dān)重”“人才缺”等瓶頸，有效激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革，實(shí)施“包容監(jiān)管”，壓縮前置審批，清理行政審批事項(xiàng)等，降低民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度性成本。（彭國(guó)川 康莊 重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、重慶社會(huì)科學(xué)院研究員）