貨暢船安 碧水相伴——推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年間

新華社北京1月5日電 題：貨暢船安 碧水相伴——推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年間

新華社記者 趙文君

長江是中國第一大河，是橫貫我國東中西部的水運(yùn)大動脈。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年來，碼頭整治、推進(jìn)使用綠色能源、推動港口資源整合帶來的效益逐步顯現(xiàn)，著力推進(jìn)長江航運(yùn)綠色發(fā)展。

整治長江干線非法碼頭

在長江經(jīng)濟(jì)帶上，林立的碼頭，就如鑲嵌其上的明珠一般，起著聯(lián)通沿江綜合運(yùn)輸大通道、帶動聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要作用。近年來，非法碼頭制約了長江航運(yùn)發(fā)展，主要體現(xiàn)在岸線資源嚴(yán)重浪費(fèi)、安全隱患十分突出、航運(yùn)市場遭受干擾。

2016年，交通運(yùn)輸部組織對長江干線非法碼頭情況開展了摸底調(diào)查，初步查明共有1000余座，泊位總長度約140公里。從分布來看，非法碼頭主要集中在湖北、安徽和江蘇，約占到80%，這與三省長江干線岸線里程占比基本一致。

面對嚴(yán)峻問題，長江干線非法碼頭如何整治？交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是明確“干什么”，完善港口規(guī)劃，嚴(yán)控規(guī)劃港口岸線規(guī)模。二是明確“棄什么”，鼓勵(lì)公用碼頭建設(shè)，嚴(yán)控工礦企業(yè)自備碼頭建設(shè)。三是明確“要什么”，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，突出港口安全綠色發(fā)展。四是明確“禁什么”，嚴(yán)禁未批先建，開展非法碼頭專項(xiàng)整治。

長江管理涉及部門眾多，一方面，河湖、水政、漁政、港政、航道、海事、環(huán)保、公安、消防、武警等部門都在長江岸線設(shè)立公務(wù)碼頭；另一方面，一些地方政府出于招商引資等需要，為貨主企業(yè)提供碼頭岸線資源。

以江西省九江市為例，嚴(yán)把岸線審查關(guān)，鼓勵(lì)公用碼頭建設(shè)，嚴(yán)控企業(yè)專用碼頭審批。對公務(wù)碼頭進(jìn)行分類整合，搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺，減少公務(wù)碼頭數(shù)量。鼓勵(lì)企業(yè)專用碼頭對外開放，推進(jìn)企業(yè)專用碼頭公用化改造，全面提高沿江岸線復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)。

目前，長江干線1361座非法碼頭已經(jīng)全部完成整改，其中拆除1254座，規(guī)范提升107座。其中，湖北共取締各類碼頭1100多個(gè)，騰退岸線143公里，生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬平方米。

加快推進(jìn)綠色清潔能源

大氣污染防治法要求，船舶靠港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。船舶靠港使用岸電，可以減少船舶排放給沿岸地區(qū)造成的污染。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理船舶大氣污染物，需要將長江干線納入排放控制區(qū)管理,并將岸電作為排放控制的重要手段，明確分類型、分階段船舶靠港使用岸電要求，同時(shí)研究制定船舶靠港使用岸電部門規(guī)章。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的港口岸電布局方案，將推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶主要港口已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上散貨專業(yè)化泊位實(shí)施岸電改造。

三年來，交通運(yùn)輸部會同多部門多方聯(lián)動，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電項(xiàng)目。如今，京杭運(yùn)河基本實(shí)現(xiàn)了水上服務(wù)區(qū)岸電全覆蓋，正在加快推進(jìn)三峽壩區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)和使用。

水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣，行業(yè)術(shù)語稱為LNG，這是一種綠色清潔能源。2018年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了推進(jìn)LNG的指導(dǎo)意見，制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動力船舶等系列標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)交通部門初步統(tǒng)計(jì)，目前，長江干線45個(gè)船用LNG加注碼頭的布局已經(jīng)明確，長江經(jīng)濟(jì)帶已建成LNG動力船舶220余艘，內(nèi)河船用LNG加注站19座，其中運(yùn)營3座。寧波港、上海港發(fā)展LNG動力港作車船1300多臺。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健介紹，目前，珠三角、長三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)正在全面推進(jìn)。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)的范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。2020年底前，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶將完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。

推動港口資源整合

目前，在長江干線航道上，5萬噸級海輪可滿載直達(dá)南京港；南京至武漢航段可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬噸級船隊(duì)；重慶以上航段實(shí)現(xiàn)了1000噸級船舶通航。

截至2018年底，長江干線年貨運(yùn)量增長到26.9億噸，沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量主要依靠長江航運(yùn)來實(shí)現(xiàn)。

長江干線貨物通過量快速增長的背后，是億噸大港的迅猛發(fā)展。目前，長江干線擁有的生產(chǎn)性泊位3102個(gè)，其中萬噸級泊位已達(dá)581個(gè)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，由于長江沿線碼頭點(diǎn)多、線長、面廣，國有公共碼頭完成的吞吐量僅占40%至60%，“小散雜”碼頭依然較多，長江沿線港口資源整合依然任重道遠(yuǎn)。

如何推動港口資源整合，提升規(guī)模化、集約化發(fā)展水平？專家表示，當(dāng)前，區(qū)域港口資源跨區(qū)域整合逐漸增多，港口之間的協(xié)同合作超越行政區(qū)劃；跨行業(yè)整合逐漸增多，綜合產(chǎn)業(yè)主體逐漸加大與港口行業(yè)的合作和整合力度。港口整合之后，內(nèi)部的改革和運(yùn)營機(jī)制重構(gòu)，將賦予港口發(fā)展新的動能。

下一步，交通運(yùn)輸部門將有序推進(jìn)港口資源整合，優(yōu)化水運(yùn)供給，加快行業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐作用。