教育部關于印發(fā)《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》的通知

教育部關于印發(fā)《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》的通知
教技〔2018〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，組織和引導高等學校深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面的重要作用，教育部研究制定了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

教育部
2018年12月29日

高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，推動高校深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略實施，加快構建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

堅持立德樹人。全面落實立德樹人根本任務，統(tǒng)籌育人資源和育人力量，發(fā)揮科研育人、實踐育人在高等教育內涵式發(fā)展和高質量人才培養(yǎng)中的重要作用，提升鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

堅持創(chuàng)新引領。深化高校科技體制改革，創(chuàng)新組織模式，加強協(xié)同創(chuàng)新，完善評價體系，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大科學問題和關鍵核心技術集中攻關，充分發(fā)揮高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的科技創(chuàng)新策源地作用。

堅持服務導向。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重大需求，優(yōu)化高校學科專業(yè)結構，推進產教融合，加快一流農業(yè)大學、一流農業(yè)學科建設，努力形成高等教育內涵式發(fā)展與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合的新局面。

堅持開放協(xié)同。促進高校之間、高校與科研院所、高校與地方政府、高校與企業(yè)等各類各層次之間的深度合作與開放共享，統(tǒng)籌好各渠道資源，加強行動間的系統(tǒng)銜接，形成促進鄉(xiāng)村振興工作合力。

堅持國際視野。高校圍繞全球農業(yè)問題、環(huán)境問題、糧食安全、人類營養(yǎng)與健康、可持續(xù)發(fā)展等重大問題開展研究，積極服務“一帶一路”建設，構建人類命運共同體，在國際農業(yè)農村發(fā)展與減貧事業(yè)中貢獻中國智慧、提供中國方案。

（三）主要目標

以適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求為目標，通過五年時間，逐步完善高校科技創(chuàng)新體系布局，強化高校科技和人才支撐體系，高校服務鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新能力和質量顯著提升，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才隊伍，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和成果供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機制改革的試驗田、政策咨詢研究的高端智庫。

二、重點任務

發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新引領，全面服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實施高校服務鄉(xiāng)村振興七大行動。

（一）科學研究支撐行動

發(fā)揮高校作為基礎研究主力軍和技術創(chuàng)新策源地的重要作用，提高自主創(chuàng)新水平，引領農業(yè)科技進步，著力提高我國農業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為鄉(xiāng)村振興提供強大的科技支撐。

——提升前沿科學與技術水平。支持高校圍繞國際農業(yè)科技前沿和國家重大發(fā)展需求，提升農業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強化農業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給。在農業(yè)生物組學、生物育種等戰(zhàn)略必爭領域不斷形成新的優(yōu)勢，在新一代系統(tǒng)設計育種、合成生物學等農業(yè)重大科學與前沿技術方面加強布局，搶占農業(yè)科技發(fā)展制高點。

——促進學科交叉與融合創(chuàng)新。發(fā)揮高校學科綜合優(yōu)勢，促進信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術與農業(yè)發(fā)展的交叉融合，帶動農業(yè)向綠色、智能發(fā)展的技術變革。支持高校以信息化主導的智能農業(yè)，生物技術引領的農業(yè)生物制造產業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術為導向，加強交叉融合的創(chuàng)新布局，探索新模式，引領新方向。

——加強鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略研究。圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等重大、熱點、前瞻性問題開展戰(zhàn)略與政策研究，為國家政策制定提供理論支撐。

（二）技術創(chuàng)新攻關行動

支持高校加強服務鄉(xiāng)村振興技術創(chuàng)新，突破現(xiàn)有技術瓶頸，強化聯(lián)合攻關、推廣轉化與集成應用，解決制約和影響農業(yè)發(fā)展的重大技術問題。

——突破核心關鍵技術與裝備。加快現(xiàn)代生物技術、信息技術、工程技術及其他新興科技與農業(yè)科技的深度融合，重點突破重要動植物高效育種、農業(yè)標準化、農業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化、智能農機裝備與制造、食品制造等關鍵技術與成套裝備。

——強化技術支撐體系創(chuàng)新。面向國家糧食安全、食品安全與生態(tài)安全等重大戰(zhàn)略需求，在大宗重要農產品安全生產供給、農業(yè)資源高效利用、農產品質量安全控制、食品健康與營養(yǎng)、農業(yè)裝備現(xiàn)代化和信息化改造、農產品創(chuàng)新性利用等領域加強創(chuàng)新研究，形成技術支撐體系。

（三）能力建設提升行動

瞄準農業(yè)農村現(xiàn)代化需求，圍繞鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動，以科技創(chuàng)新基地和高校新農村發(fā)展研究院建設為抓手，加強高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設。

——加強農業(yè)農村領域重大條件平臺建設。支持高校積極牽頭或參與建設國家重大科技基礎設施、國家野外科學觀測研究站、國家科學數(shù)據(jù)中心、國家生物種質與實驗材料資源庫（館）等國家級科技平臺基地。新建前沿科學中心、教育部重點實驗室等創(chuàng)新基地，提升高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的條件能力。

——建設鄉(xiāng)村振興的協(xié)同創(chuàng)新平臺。以重大需求為導向，促進高校、科研院所、地方政府、鄉(xiāng)村和企業(yè)等主體協(xié)同互動，建設鄉(xiāng)村振興協(xié)同創(chuàng)新中心。支持高校以地理分布和地域農業(yè)特色為基礎，建設農村扶貧和鄉(xiāng)村振興的實踐性鄉(xiāng)村建設試驗基地。加強高校與政府農技推廣機構、農業(yè)科研院所、社會化服務組織以及新型農業(yè)經(jīng)營主體等緊密銜接，整合資源，互補優(yōu)勢，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通、多方協(xié)同的鄉(xiāng)村振興服務新模式。

——加強高校新農村發(fā)展研究院建設。優(yōu)化新農村發(fā)展研究院（鄉(xiāng)村振興研究院）布局，成立全國性和區(qū)域性聯(lián)盟，構建國家需求導向、項目任務帶動、平臺資源共享、學科優(yōu)勢互補的高校鄉(xiāng)村振興科技服務機制。支持高校以新農村發(fā)展研究院為依托，統(tǒng)籌現(xiàn)有綜合示范基地、特色產業(yè)基地、分布式服務站以及教授工作站、實驗站等平臺，選擇典型縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，通過資源集聚，推動學?？萍汲晒c地方、企業(yè)需求對接，助力產業(yè)轉型升級和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，把高校新農村發(fā)展研究院建設成為服務鄉(xiāng)村振興的重要平臺。

（四）人才培養(yǎng)提質行動

服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，加強實踐教學體系建設，提升人才培養(yǎng)能力，加快培養(yǎng)不同類型農林人才，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

——促進學科專業(yè)發(fā)展建設。支持高校加強農學、農業(yè)工程、食品科學與工程、環(huán)境科學與工程等涉農學科與生命科學、信息科學、社會科學的深度融合，升級改造現(xiàn)有涉農學科專業(yè)。進一步加強交叉學科和新興涉農專業(yè)建設，加快建設生物技術、智慧農業(yè)、智能裝備、農業(yè)遺產、休閑農業(yè)、共享農業(yè)、航天農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)以及農業(yè)新能源與新材料等新興學科，發(fā)展新興涉農專業(yè)。

——強化人才培養(yǎng)。深入實施“卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2.0”。支持高校圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，建設一批一流農林專業(yè)，打造一批線上線下精品課程，推動科教結合、產教融合協(xié)同育人的模式創(chuàng)新，構建校內實踐教學基地與校外實習基地聯(lián)動的實踐教學平臺，建設一批農科教合作人才培養(yǎng)基地。

——加強基層人才能力培訓。支持和鼓勵高校對農業(yè)技術人員、新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體負責人、農村實用人才等開展常態(tài)化培訓，重點加強對在基層工作的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、家庭農場主、科技示范戶等生產經(jīng)營主體的專業(yè)技術技能和科技素質提升開展培訓。

（五）成果推廣轉化行動

支持高校圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求選題立項，研發(fā)新品種，集成新技術，探索新模式，形成一批先進適用農業(yè)科技成果，聯(lián)合農業(yè)技術推廣機構、新型農業(yè)經(jīng)營主體等開展成果推廣轉化示范。

——加快農業(yè)技術轉移轉化。鼓勵高校建立一批技術轉移中心、成果孵化平臺等專業(yè)化的技術轉移機構和面向企業(yè)的技術服務網(wǎng)絡，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。支持高校與行業(yè)部門加強合作，在鄉(xiāng)村產業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、建筑、交通、生態(tài)、安全等領域孵化一批鄉(xiāng)村振興引領型企業(yè)，推動形成若干產業(yè)集群和鄉(xiāng)村振興示范村。

——打通轉移轉化機制障礙。健全基層農業(yè)技術推廣體系，創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式，支持各類社會力量參與農技推廣，全面實施農技推廣服務特聘計劃，加強農業(yè)重大技術協(xié)同推廣。健全農業(yè)科技領域分配政策，落實科研成果轉化及農業(yè)科技創(chuàng)新激勵相關政策。

——服務農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版與鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重大需求，鼓勵大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開展農業(yè)農村領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；支持建設一批有示范性的高校鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持高校師生開展農業(yè)農村領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推進高?？萍汲晒行мD化和產業(yè)應用。

（六）脫貧攻堅助力行動

充分發(fā)揮高校人才與科技優(yōu)勢，加強頂層設計和組織引導，積極開展精準脫貧行動，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

——開展精準脫貧的實驗示范。支持高校圍繞精準脫貧總目標，開展教育、文化、經(jīng)濟、生態(tài)的一體化試驗與示范，探索政府、企業(yè)、農戶及社會主體綜合協(xié)調的脫貧機制。總結和集成中國特色的精準脫貧理論，為國際反貧困提供中國智慧和中國經(jīng)驗。

——書寫科技脫貧攻堅“高校樣本”。支持高校組織專家學者、科技服務團等專業(yè)力量，深入貧困地區(qū)一線，帶動企業(yè)、校友等多方力量幫助貧困地區(qū)打造新產業(yè)和經(jīng)濟增長點，在延伸產業(yè)鏈、拓展農業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)等方面提供支持，助力貧困地區(qū)“三產”融合發(fā)展，打造脫貧攻堅的“高校樣本”。

（七）國際合作提升行動

支持高校與發(fā)達國家開展高水平合作，強化農業(yè)科技交流，聯(lián)合培養(yǎng)農業(yè)科技人才。支持高校圍繞“人類命運共同體”理念，加強對外合作交流，服務“一帶一路”建設。

——加強高水平國際合作。支持國內高校與“一帶一路”沿線國家高校開展糧食安全、農業(yè)政策交流、種質資源交換、農業(yè)技術推廣、農業(yè)對外投資促進、農業(yè)合作規(guī)劃等相關科研交流活動，開展農機、種子、農藥、化肥和農產品加工等優(yōu)勢農業(yè)產能合作研究。

——促進國際人才交流。支持高校引進國際知名學者參與學科建設和科學研究；鼓勵和支持國內學生赴農業(yè)現(xiàn)代化程度高、農業(yè)發(fā)達的國家留學，多方式、多渠道利用國際優(yōu)質教育資源；加強與國際主要學術組織合作，積極承辦重大國際學術會議。

——提升開放創(chuàng)新服務水平。實施《高?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃》。支持高校與國外機構建立優(yōu)勢互補的實質性、多層次、多渠道合作。發(fā)揮高校農業(yè)走出去社會化服務組織作用，為我企業(yè)境外投資經(jīng)營、海外拓展提供境外農業(yè)資訊與咨詢服務，在“一帶一路”“南南合作”“中非合作”中貢獻中國智慧、提供中國方案。

三、支持保障

（一）加強組織領導

引導多元投入支持高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。各省（區(qū)、市）教育主管部門和高校要以服務國家重大需求為目標，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支持鄉(xiāng)村振興領域交叉科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和成果推廣轉化等工作。

（二）強化實施落實

各高校應成立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施領導小組，積極研究制定具體落實舉措，細化行動方案，并進一步加強新農村發(fā)展研究院建設，發(fā)揮其在高校服務鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的重要作用。

（三）創(chuàng)新體制機制

持續(xù)深化高校“放管服”改革；根據(jù)高校性質和類別，自主設置相應比例的農業(yè)技術推廣崗位，以農業(yè)技術推廣服務質量和成效為導向，充分調動各類科技人員參與農業(yè)技術推廣服務的積極性；完善鄉(xiāng)村振興相關專業(yè)研究生培養(yǎng)多樣化評價機制，加大專業(yè)學位研究生服務鄉(xiāng)村振興。

（四）加強宣傳推廣

通過多種方式加強對高?？萍紕?chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興重大成果的宣傳和推廣。各?。▍^(qū)、市）教育主管部門、直屬高校要及時總結報送本地或本校典型經(jīng)驗和做法，加強服務鄉(xiāng)村振興典型事跡與人物的宣傳報道，強化典型帶動，形成示范效應。