銀保監(jiān)會(huì)規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)異地非持牌機(jī)構(gòu)

新華社北京12月29日電（記者 李延霞）中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)29日發(fā)文，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)異地非持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，以維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存在異地非持牌經(jīng)營(yíng)情形，給銀行內(nèi)部管理與金融監(jiān)管帶來一定挑戰(zhàn)。經(jīng)過一段時(shí)間的整治，銀行業(yè)異地?zé)o序展業(yè)問題已得到初步遏制，但整治過程中也存在各地區(qū)做法不一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不同等問題，亟需制定統(tǒng)一的規(guī)范要求和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

按照是否實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)異地非持牌機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》將異地非持牌機(jī)構(gòu)劃分為經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)與非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)外溢程度與風(fēng)險(xiǎn)管理需求的不同分別提出規(guī)范要求。

對(duì)于符合持牌要求的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)意見要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照行政許可程序申領(lǐng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)金融許可證；對(duì)不符合持牌要求的，將其并入當(dāng)?shù)胤种泄芾砘蛴枰猿蜂N。對(duì)于境內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)意見要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)至少提前2個(gè)月向法人監(jiān)管機(jī)構(gòu)及擬設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并定期向法人監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告境內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)相關(guān)情況。

指導(dǎo)意見對(duì)存量異地非持牌機(jī)構(gòu)的整改安排了一年的過渡期。對(duì)于一年內(nèi)完成整改確有困難的，經(jīng)法人監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，整改時(shí)限可適當(dāng)后延。

銀保監(jiān)會(huì)表示，指導(dǎo)意見的發(fā)布和實(shí)施有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、回歸本源、堅(jiān)守定位，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。同時(shí)，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)的主體意識(shí)、主體責(zé)任，提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。