農(nóng)村人居環(huán)境整治催生鄉(xiāng)村蝶變

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。今年以來，各地各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，多部門合力推動，各地迅速行動，主動作為，廣大農(nóng)民群眾積極參與，農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、畜禽糞污治理和資源化利用、非正規(guī)垃圾堆放點排查整治等一系列工作卓有成效，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治良好開局。

鄉(xiāng)村振興開局之年，田疇更綠了，村莊更美了，農(nóng)民的生活更方便了。

“千萬工程”樹標桿

作為“千萬工程”孵化地的浙江，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面一直走在前列。

對于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)這樣一項系統(tǒng)工程而言，先行者探索出的經(jīng)驗彌足寶貴。習近平總書記作出重要指示，要求結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

堅持不懈推進“千萬工程”，與時俱進建設(shè)美麗鄉(xiāng)村——這是浙江15年來踐行“兩山”理念，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的主基調(diào)。在實施“千萬工程”過程中，浙江分別建立了黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制，規(guī)劃先行、標準規(guī)范、分類指導的引導機制，循序漸進、豐富內(nèi)涵、迭代升級的發(fā)展機制，以人為本、成果運用、互促共進的轉(zhuǎn)化機制和黨建引領(lǐng)、供給有力、長效運行的保障機制。

一張藍圖繪到底，“五大機制”齊發(fā)力，從最初解決“臟亂差”問題抓起，逐步延伸到鄉(xiāng)村風貌、農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等方面，浙江廣大鄉(xiāng)村面貌一新，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感大大提高。

多方合力共整治

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，各地各部門進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，合力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作牽頭推進部門，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同12部門在全國開展督導調(diào)研，重點抓典型示范，努力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、推廣經(jīng)驗、督促指導等方面下功夫，凝聚起各部門推進整治、全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)的合力。

國家發(fā)展改革委大力推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，指導各地科學編制農(nóng)村人居環(huán)境整治省級實施方案，持續(xù)加大資金支持力度。

財政部啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，到2018年底，已累計安排資金215億元，支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8萬多個。同時，圍繞建設(shè)美、經(jīng)營美、傳承美“三美同步”規(guī)劃，著力推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”建設(shè)，重點支持休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，引導各地探索將“綠水青山”變成“金山銀山”的現(xiàn)實路徑。

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，將農(nóng)村生活污水治理作為攻堅戰(zhàn)重要一役。截至11月底，全國已建成生活污水處理設(shè)施50.8萬套。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部著力解決垃圾圍村問題，推進非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，示范推廣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗。目前，農(nóng)村生活垃圾治理取得階段性成效。

農(nóng)村改廁是改善環(huán)境衛(wèi)生、預防疾病傳播的重要舉措，也是一項關(guān)乎人心民意的重大民生工程。為了讓農(nóng)民群眾“方便”更方便，國家衛(wèi)生健康委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同召開全國農(nóng)村改廁工作推進現(xiàn)場會，全國愛衛(wèi)辦制定印發(fā)了《農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范》。

精準施策見成效

農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，各地深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H和風土人情精準施策、持續(xù)發(fā)力，著力提升村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

工作部署方面，各?。▍^(qū)、市）制定發(fā)布實施方案，明確工作落實任務(wù)書、時間表，部分地方把編制規(guī)劃作為第一道關(guān)口，啟動了村莊規(guī)劃的編制工作。12個省黨委政府主要負責同志親自掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、職能部門分兵把口，形成了齊抓共管的工作格局。

甘肅開展“千村美麗、萬村整潔”工程，四川以千村示范工程推動農(nóng)村污水治理……29個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都開展了各具特色的試點示范活動，打造了一批示范點、精品村、樣板區(qū)，帶動了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。

如何以強有力的保障，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治行動取得勝利？一些地方給出了有力的回答。廣東省級財政平均給每個貧困村安排1500萬元，廣西制定了《鄉(xiāng)村清潔條例》，明確農(nóng)村環(huán)境整治職責義務(wù)，安徽39縣區(qū)市采用市場化運作和PPP模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理后期管護……越來越多的地方正在行動，一幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在廣袤田野上徐徐鋪展開來。