山東新舊動(dòng)能“一快一慢”折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)

新華社濟(jì)南12月29日電 題：山東新舊動(dòng)能“一快一慢”折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)

新華社記者 楊守勇、袁軍寶、陳國峰

年終歲末，作為國家戰(zhàn)略的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)傳出佳音：當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)雖然面臨一定下行壓力，但新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。

工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器產(chǎn)量分別增長100%、76.2%，生鐵、水泥產(chǎn)量分別增長1.8%、下降4.5%……山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一系列最新指標(biāo)對比顯示，新舊動(dòng)能呈現(xiàn)明顯“一快一慢”態(tài)勢，折射出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化。

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加速快跑 4萬億投資再蓄能量

在淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總投資11億元的山東新華醫(yī)療器械股份有限公司“醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和生物制藥裝備項(xiàng)目”正在加緊建設(shè)。

“這兩個(gè)項(xiàng)目都是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫的第一批優(yōu)選項(xiàng)目，建成后每年將帶動(dòng)產(chǎn)值15億元，大大推動(dòng)山東在高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的發(fā)展。”新華醫(yī)療放射診療產(chǎn)品事業(yè)部副總經(jīng)理閆永芬說。

“無中生有”“有中出新”。記者近日在濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)等地采訪了解到，一大批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛在齊魯大地落地開花。

2018年1月，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，成為我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的國家戰(zhàn)略。為此，山東確立發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備等5大新興產(chǎn)業(yè)及高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

據(jù)山東省發(fā)改委介紹，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，山東先期儲(chǔ)備項(xiàng)目900個(gè)，總投資近4萬億元；首批優(yōu)選項(xiàng)目450個(gè)，集聚創(chuàng)新土地、融資、審批等各類支持政策，形成“全省一張圖、一個(gè)項(xiàng)目一張表”坐標(biāo)管理模式。

“作為省年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的110個(gè)項(xiàng)目，1-10月累計(jì)完成投資910億元、完成年度計(jì)劃的89.2%。”山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室副主任孫來斌說，這些項(xiàng)目將為未來幾年山東高質(zhì)量發(fā)展積蓄巨大能量。

“政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長”

“企業(yè)需要時(shí)，無處不在；企業(yè)不需要時(shí)，無故不擾?！苯衲暌詠恚綎|各級政府部門在提升營商環(huán)境方面有了更多這樣的新理念。

今年６月，山東出臺(tái)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，提出政府要提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，“線上線下”都要實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。

為給新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供更多資金支持，山東金融部門采取強(qiáng)化銀企對接等多種措施。據(jù)人民銀行濟(jì)南分行數(shù)據(jù)，至10月末，金融機(jī)構(gòu)已成功對接省級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目260個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款1040億元。

同時(shí)，山東設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，省、市政府出資400億元發(fā)起設(shè)立引導(dǎo)基金，最終形成不少于6000億元的基金規(guī)模。

在財(cái)政支持方面，山東今年出臺(tái)《支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》及加強(qiáng)財(cái)政體制引導(dǎo)、發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施稅收政策激勵(lì)、支持科技創(chuàng)新、財(cái)政金融政策協(xié)同等5個(gè)具體實(shí)施意見。山東省財(cái)政廳廳長劉興云表示，這套“組合拳”涵蓋了財(cái)政體制、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政金融配合等眾多政策手段。

思路決定出路，眼界決定境界。今年山東舉辦“央企助力山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換座談會(huì)”“青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)2018”“儒商大會(huì)2018”等一系列活動(dòng)，在向外界推介山東、開展“雙招雙引”、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，也使山東不少干部和企業(yè)“解放了思想，開闊了眼界”。

新強(qiáng)舊弱“勢”顯　結(jié)構(gòu)優(yōu)化“形”現(xiàn)

山東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)，而同期水泥產(chǎn)量下降4.5%，生鐵和粗鋼產(chǎn)量僅增長1.8%、4.4%。同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長19.3%、7.6%，均明顯高于全部投資增速；高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)投資則分別下降8.8%和10.9%。

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長劉冰說，無論是從反映現(xiàn)狀的實(shí)際增加值來看，還是從預(yù)示未來的投資來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和新舊動(dòng)能此消彼長的“勢”，都在得到進(jìn)一步鞏固。

“增速上新快舊慢，意味著結(jié)構(gòu)上的不斷優(yōu)化，反映出山東強(qiáng)化政策支持、以產(chǎn)業(yè)為抓手推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的諸多措施效果初顯?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安說。孫來斌認(rèn)為，山東新舊動(dòng)能力量的“博弈”已經(jīng)由以往的舊強(qiáng)新弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗男屡f趨于平衡，并逐步向新強(qiáng)舊弱加速發(fā)展。

但總體來看，山東仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期。正如逆水行舟、滾石上山，不進(jìn)則退。山東省發(fā)改委主任張新文表示，山東將繼續(xù)以做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、開放“三大動(dòng)力”，夯實(shí)“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施“三大支撐”，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。