山東：失信者將被限制參與公共資源交易

營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,誠(chéng)實(shí)守信是關(guān)鍵。日前,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等12部門(mén)聯(lián)合制定了《山東省公共資源交易信用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)信用信息歸集、信息公開(kāi)和共享、信用激勵(lì)和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了規(guī)定。其中明確,公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人有失信行為的,將被依法限制參與公共資源交易活動(dòng)。

加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)是深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的重要內(nèi)容,也是營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范公平有序市場(chǎng)環(huán)境的重要抓手。

“構(gòu)建依法、和諧、有序的公共資源交易市場(chǎng),應(yīng)從信用制度、信用平臺(tái)、信用管理、激勵(lì)問(wèn)責(zé)、失信懲戒等多層面、全方位、立體式營(yíng)造信用氛圍,培養(yǎng)信用習(xí)慣,從而守住信用底線。”省發(fā)改委公共資源交易綜合管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》的出臺(tái)對(duì)健全公共資源交易領(lǐng)域信用體系,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局具有重要意義,將有力打擊當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域存在的圍標(biāo)串標(biāo)、蘿卜招標(biāo)、明招暗定等違法違規(guī)行為,保障公共資源公平公正透明交易。

針對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、越級(jí)代理、定向評(píng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、地方保護(hù)、行業(yè)封鎖、履約失信等違法違規(guī)行為,《辦法》明確,公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息平臺(tái)等互聯(lián)互通,動(dòng)態(tài)交互更新和共享相關(guān)信用信息。公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人有失信行為的,在參與公共資源交易活動(dòng)時(shí),相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目發(fā)起方及有關(guān)機(jī)構(gòu),依法限制其參與公共資源交易活動(dòng)；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T(mén)不得聘用有法律法規(guī)規(guī)定的懲戒信息的自然人為評(píng)標(biāo)評(píng)審專家；中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聘用文件中的聘用和解聘條件作出約定,依法限制有失信信息的從業(yè)人員參與公共資源交易活動(dòng)；相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,在日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查中增加檢查頻次。

對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生懲戒信息的當(dāng)事人,《辦法》明確,各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)在稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、融資授信、土地出讓劃撥等領(lǐng)域依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

“建立公共資源交易市場(chǎng)誠(chéng)信體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序,不僅要完善法律體系、規(guī)范行政監(jiān)督,還需要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和主體誠(chéng)信守法的自律作用?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

誠(chéng)實(shí)守信參與公共資源交易活動(dòng),《辦法》也明確了四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,主要包括公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方通過(guò)招標(biāo)文件等交易文件約定,在評(píng)標(biāo)辦法中進(jìn)行信用加分；鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方同等條件下優(yōu)先選擇信用較好的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家年度考核予以加分,到期優(yōu)先續(xù)聘。（記者 杜文景 通訊員 賈麗玉 報(bào)道）