浙江省開(kāi)展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)

據(jù)省自然資源廳成果管理和基礎(chǔ)測(cè)繪工作會(huì)議透露的消息，《浙江省新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已于近日正式印發(fā)。根據(jù)《方案》，我省新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系已于今年基本建成；到2020年，我省將全面建成“統(tǒng)籌協(xié)同、陸海一體、聯(lián)動(dòng)更新、智能高效”的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。

隨著我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府部門、社會(huì)公眾對(duì)測(cè)繪與地理信息的需求日趨旺盛，傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪省市縣分級(jí)管理、計(jì)劃性驅(qū)動(dòng)、鏈條式生產(chǎn)、產(chǎn)品不夠多樣等短板日益凸顯，難以滿足實(shí)際應(yīng)用的需求。因此，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，是我省測(cè)繪與地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略抉擇，也是我省測(cè)繪與地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的空前機(jī)遇。

《方案》對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)涵、特征、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等作出了闡述，明確了新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的六大子體系，并對(duì)其作出具體設(shè)計(jì)，包括完善測(cè)繪基準(zhǔn)體系、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程體系、優(yōu)化測(cè)繪產(chǎn)品體系、創(chuàng)建技術(shù)支撐體系、建立質(zhì)量控制體系、聯(lián)建組織管理體系等?！斗桨浮芬螅?019年1月～2019年6月，并行開(kāi)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)和新型基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)，全面完成六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括陸海一體似大地水準(zhǔn)面模型優(yōu)化、變化信息管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、影像云處理系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)測(cè)繪資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地理信息要素更新系統(tǒng)建設(shè)、信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)等。

新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系新在哪里？省自然資源廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在對(duì)《方案》進(jìn)行解讀時(shí)表示，開(kāi)展新型基礎(chǔ)體系建設(shè)就是為了更好地提高基礎(chǔ)測(cè)繪的供給水平和全要素生產(chǎn)率。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪相比，我省新型基礎(chǔ)測(cè)繪的特征是“統(tǒng)籌協(xié)同、陸海一體、聯(lián)動(dòng)更新、智能高效”。

一是組織管理“新”。傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪由省市縣按照比例尺分工采集，難以滿足不同比例尺聯(lián)動(dòng)更新的要求，比如1：10000中采集的行政村點(diǎn)位信息不能直接用于1：500、1：1000、1：2000地形圖。今后將本著“同一地理實(shí)體高精度采集一次”的原則，在基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的基礎(chǔ)上細(xì)化職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展資源更新，逐級(jí)匯聚基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全省一個(gè)庫(kù)、一張圖。二是業(yè)務(wù)流程“新”。突出事前發(fā)現(xiàn)變化，通過(guò)構(gòu)建多途徑變化信息獲取、分析、核實(shí)、推送和應(yīng)用的變化發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流，達(dá)成“按需施測(cè)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“以變化發(fā)現(xiàn)為核心，驅(qū)動(dòng)其他業(yè)務(wù)開(kāi)展”的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程。三是技術(shù)手段“新”。將架構(gòu)智能化處理基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，研發(fā)自動(dòng)變化發(fā)現(xiàn)技術(shù)、動(dòng)態(tài)分布式增量更新技術(shù)、影像自動(dòng)化處理關(guān)鍵技術(shù)納入技術(shù)支撐體系。四是服務(wù)產(chǎn)品“新”。跳出基于“制圖”開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪的思維藩籬，堅(jiān)持應(yīng)用為先、需求導(dǎo)向，盤活用好地理信息資源，建成涵蓋地理實(shí)體、地理要素、變化信息、遙感影像、數(shù)字高程模型和像控點(diǎn)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)測(cè)繪資源數(shù)據(jù)庫(kù)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府治理以及公眾服務(wù)需要。

下步，我省將以《方案》為遵循，全面開(kāi)展全省新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)。（通訊員 樓燕敏 徐歡 記者 余麗）