國(guó)務(wù)院安委辦：立即開展高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示批示精神，深刻汲取煤礦重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，近日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展安全“體檢”的通知》，決定對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等六類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展安全“體檢”。

通知指出，要提高政治站位，堅(jiān)守安全底線，深刻認(rèn)識(shí)抓好高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”的重要性，把對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產(chǎn)能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實(shí)抓細(xì)抓好。要聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患，對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓等六類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦立即組織開展安全“體檢”，對(duì)安全沒有保障的煤礦，無論是國(guó)有大礦還是民營(yíng)煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。

通知要求，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，組織高風(fēng)險(xiǎn)煤礦全面開展自檢自改。各省級(jí)安委會(huì)要督促煤礦企業(yè)全面、系統(tǒng)、深入開展自檢自改和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，煤礦上級(jí)公司要對(duì)所屬煤礦自檢自改加強(qiáng)督查檢查，逐礦編制自檢自改報(bào)告，形成隱患問題整改清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

通知強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要牽頭立即組織對(duì)6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，逐礦形成“體檢”報(bào)告，列出問題清單，提出限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉煤礦的處置意見。

對(duì)存在下列情形的，要立即列入關(guān)閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)的煤礦；被責(zé)令停產(chǎn)整頓后，停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。

對(duì)存在下列情形的，要立即列入停產(chǎn)名單：未按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定、煤層突出危險(xiǎn)性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規(guī)定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機(jī)構(gòu)并配齊專業(yè)技術(shù)人員和隊(duì)伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災(zāi)害治理措施不能滿足安全生產(chǎn)需要的。

對(duì)存在下列情形的，要立即采取限產(chǎn)或限制入井人數(shù)措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，具備災(zāi)害防治能力且治理到位的，在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上要核減20%產(chǎn)能；對(duì)其他采深超千米的礦井，根據(jù)災(zāi)害程度和治理效果，由省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，嚴(yán)格限制開采深度，適當(dāng)調(diào)減開采強(qiáng)度，合理確定產(chǎn)能；對(duì)單班下井人數(shù)多的礦井，要督促煤礦優(yōu)化簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定減人方案，減少單班入井人數(shù)。

通知要求，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦，地方政府要按屬地監(jiān)管原則落實(shí)盯守或巡查責(zé)任；對(duì)計(jì)劃關(guān)閉煤礦要加強(qiáng)安全管控，不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”。

各地要從2019年1月份開始，每月向國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送工作進(jìn)展情況， 2019年6月底前完成對(duì)本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”工作。

為貫徹落實(shí)《通知》要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定下發(fā)《高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”指導(dǎo)意見》，要求各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，確?！绑w檢”取得實(shí)效。