天津：建立完善社保體系
實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就病有所醫(yī)老有所養(yǎng)

建立完善社保體系實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就病有所醫(yī)老有所養(yǎng)
托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

從計(jì)劃分配到自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從養(yǎng)兒防老到社會(huì)保障，從找錢(qián)看病、貼單子跑報(bào)銷(xiāo)到醫(yī)保刷卡結(jié)算……改革開(kāi)放40年，也是我市穩(wěn)健就業(yè)，建立、完善并發(fā)展社會(huì)保障系統(tǒng)，讓百姓共享改革成果、共享幸福生活、共赴小康未來(lái)的40年。讓年輕人有事業(yè)，讓患病者得保障，讓老年人享幸福，這一路上，津城百姓日子有點(diǎn)兒甜。

剛剛畢業(yè)的李澤中已經(jīng)在天創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地成立了自己的機(jī)器人公司，他們針對(duì)中小學(xué)生教學(xué)研發(fā)銷(xiāo)售的機(jī)器人教學(xué)設(shè)備在智能大會(huì)上亮相，產(chǎn)品已進(jìn)駐山東省、河北省的中小學(xué)，并為東麗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)提供“會(huì)飛的小鳥(niǎo)”等電腦交互課程?！霸诠境闪⒌倪^(guò)程中，孵化基地在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、落戶(hù)手續(xù)的辦理中提供了很多幫助，還為我們申請(qǐng)了稅務(wù)減免，為我們創(chuàng)業(yè)帶來(lái)很多便利。”李澤中表示，聽(tīng)說(shuō)基地對(duì)吸納畢業(yè)生的企業(yè)還有補(bǔ)貼政策，基于業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要，正在考慮多招幾個(gè)應(yīng)屆大學(xué)生。

“作為市人力社保局授牌的‘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地’，我們提供一系列的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、交流培訓(xùn)、創(chuàng)投服務(wù)、市場(chǎng)推廣和政策支持等，降低創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前我們基地已累計(jì)孵化小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)百余家?！碧靹?chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)人告訴記者，按照我市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，基地對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補(bǔ)貼和3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納2年內(nèi)的高校畢業(yè)生并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年崗位補(bǔ)貼和3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；大學(xué)生領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)的，按照每月最高1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予房屋補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

“我市將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持期由原來(lái)的3年延展至7年，即由原來(lái)的畢業(yè)前1年和畢業(yè)后2年，延展至畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。一前一后的雙向延展，為大學(xué)生創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。外地及港澳臺(tái)高校畢業(yè)生（雙外）來(lái)津創(chuàng)業(yè)的，享受同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)，對(duì)符合條件并吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予30萬(wàn)元的資金扶持；對(duì)吸納企業(yè)多、帶動(dòng)就業(yè)明顯的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年給予最高500萬(wàn)元資金支持?！笔腥肆ι绫＞志蜆I(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市已發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地159家，在孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)2957家，帶動(dòng)8240人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，倍增效應(yīng)充分彰顯。

48.6萬(wàn)人、48.8萬(wàn)人、48.9萬(wàn)人、85.71萬(wàn)人……我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)年新增就業(yè)人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)。2017年以來(lái)，全市新增就業(yè)85.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

“我和老伴兒今年都快70歲了，生活得很好?！痹趯氎鎱^(qū)高家莊鎮(zhèn)北苑莊村一家農(nóng)戶(hù)的院子里，王大爺坐在藤椅上，面帶笑容地和記者聊天，“以前咱農(nóng)民都是看天吃飯，養(yǎng)老全靠子女，現(xiàn)在我和老伴兒加起來(lái)每月都能領(lǐng)到800多塊錢(qián)的養(yǎng)老金，不僅吃喝都?jí)颍€有零花錢(qián)，不用兒女為我們操心，真是打心眼里高興。”

“現(xiàn)在全區(qū)各個(gè)村的老人基本不用為生活發(fā)愁，因?yàn)檗r(nóng)村老人基本都有居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，沒(méi)上保險(xiǎn)的還有老年人補(bǔ)助。”寶坻區(qū)人力社保局的工作人員說(shuō)。

“養(yǎng)兒防老”曾經(jīng)是多數(shù)人的固有觀(guān)念，但如今，隨著社會(huì)保障制度的逐步健全，我市基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、醫(yī)有所?！?。通過(guò)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇，2016年，首次同步調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增長(zhǎng)6.7%；2018年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到295元。

“今年，針對(duì)已注銷(xiāo)民營(yíng)企業(yè)的社保賬戶(hù)和人事檔案管理難題，我們出臺(tái)了相關(guān)政策，整合精簡(jiǎn)了工作流程要件，保障了退休人員的社保權(quán)益，消除了企業(yè)和職工的顧慮?！笔腥肆ι绫＞致毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“針對(duì)采暖季退休的企業(yè)職工及靈活就業(yè)人員不能及時(shí)領(lǐng)取冬季取暖補(bǔ)貼和集中供熱采暖補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題，我們調(diào)整完善了相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放方式，每年惠及2.6萬(wàn)名在采暖季退休的參保人員。同時(shí)，連續(xù)多年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，2018年實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員的第14次連調(diào)，養(yǎng)老金總體增幅達(dá)5%，惠及全市213.4萬(wàn)名退休人員?！?/p>

“多虧有了醫(yī)保這顆‘定心丸’，我家的日子才算有了指望?！奔易『颖眳^(qū)望海樓街的齊懷順沒(méi)有生活來(lái)源，老伴兒因?yàn)樘悄虿〔l(fā)腎病，生活不能自理，出院后，仍需每周透析3次。為了照顧不能行動(dòng)的母親，齊大爺?shù)膬鹤右膊坏貌晦o掉工作在家伺候老人，失去了收入。“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)每年報(bào)銷(xiāo)的額度都在提高，現(xiàn)在還有了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，差不多能報(bào)銷(xiāo)個(gè)七八成?！饼R大爺告訴記者，“現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)不用自己墊付，刷卡就能看病?！庇捎邶R大爺家是低保戶(hù)，參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)需自己交費(fèi)，全額由政府補(bǔ)貼，解決了這個(gè)家庭的一大難題。

改革開(kāi)放40年，也是我市社會(huì)保障體系建立并完善的發(fā)展期。市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“連續(xù)多年，我市門(mén)急診醫(yī)保待遇大幅提高。2018年，職工醫(yī)保門(mén)急診報(bào)銷(xiāo)額度提高到6500元，居民醫(yī)保提高到3500元，預(yù)計(jì)減輕患者負(fù)擔(dān)15億元；居民醫(yī)保政府財(cái)政補(bǔ)助逐年增長(zhǎng)，2018年再由800元提高到840元；在全國(guó)率先將36種國(guó)家談判腫瘤藥、靶向藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，并單獨(dú)安排醫(yī)?；疬M(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；全市實(shí)施按病種付費(fèi)病種數(shù)達(dá)到167種，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市二、三級(jí)醫(yī)院的全覆蓋。截至今年6月底，全市完成按病種付費(fèi)結(jié)算例數(shù)達(dá)到3.5萬(wàn)例，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用12.2億元。改革后，累計(jì)減輕患者個(gè)人負(fù)擔(dān)2億元，個(gè)人負(fù)擔(dān)比改革前平均降低30%以上?！?/p>

看病有保險(xiǎn)、大病有醫(yī)療、困難有救助，目前我市醫(yī)保制度已形成了“2+4+3”的保障體系。即職工和居民醫(yī)保兩項(xiàng)基本制度，職工大額醫(yī)療費(fèi)救助制度、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、全民意外傷害附加保險(xiǎn)制度、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，由民政部門(mén)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助制度、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助制度有機(jī)銜接，構(gòu)建了多層次、兜底保障的制度體系，不斷增加群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 廖晨霞）