確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)——水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人談重大水利工程建設(shè)

新華社北京12月6日電 題：確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)——水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人談重大水利工程建設(shè)

新華社記者 于文靜、蔣志強(qiáng)

重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置的重要手段。我國明確加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，這一部署進(jìn)展如何？對(duì)生態(tài)產(chǎn)生哪些影響？水利投資如何惠及民間資本、帶動(dòng)就業(yè)？如何補(bǔ)齊影響水安全的工程體系短板？在國務(wù)院新聞辦6日舉行的介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上述問題作出解答。

防洪、供水、灌溉、生態(tài)效益突出

水利部總規(guī)劃師汪安南在發(fā)布會(huì)上表示，重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國務(wù)院2014年作出了加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署，要求集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。

“目前，172項(xiàng)重大水利工程已批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng)，累計(jì)開工132項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元，今年《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成?！蓖舭材险f，引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，已有23項(xiàng)重大水利工程相繼建成。

這些重大水利工程提升了流域區(qū)域水安全保障能力：

——防洪安全方面，黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收，東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。

——供水安全方面，南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成。

——糧食安全方面，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上。

——生態(tài)安全方面，實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程。華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)作用巨大

重大水利工程建設(shè)投資量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，如何帶動(dòng)民間資本發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收？

水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬在發(fā)布會(huì)上表示，近年來水利年度投資都在7000億左右，有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，對(duì)于穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。

“例如位于廣西的大藤峽水利樞紐工程，總投資357億元，總工期9年，2015年開工。今年在工地參加建設(shè)的工人超過了5000人，其中包括大量農(nóng)民工，在今后的建設(shè)中，還會(huì)持續(xù)需要大量工人。整個(gè)工程還會(huì)采購大量水泥、鋼筋、砂石骨料、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備?！蓖鮿偃f說。

汪安南表示，已開工建設(shè)的132項(xiàng)重大水利工程，中西部占75%，貧困地區(qū)占56%，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是近年來我國始終堅(jiān)持的治水方針。

記者從水利部了解到，通過財(cái)政貼息、價(jià)格機(jī)制、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營，已有湖南莽山水庫、廣東高陂水利樞紐等5個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目成功落地，吸引社會(huì)資本37.61億元，占工程總投資22.8%。

明年底重大水利工程開工將達(dá)80%

當(dāng)前，國家水利工程體系已基本形成，哪些領(lǐng)域還存在短板？如何解決？

汪安南表示，防洪方面，大江大河干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達(dá)標(biāo)，缺乏一些控制性工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，還存在一些病險(xiǎn)水庫。

供水方面，一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水同時(shí)存在，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需加強(qiáng)。

生態(tài)方面，一些區(qū)域的水土流失、河湖生態(tài)損害、地下水超采比較嚴(yán)重，水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系還需要進(jìn)一步完善。

“下一階段，水利部將以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照‘確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)’的原則，有序推進(jìn)?！蓖舭材险f，一方面加快在建工程的建設(shè)步伐，另一方面要推進(jìn)未開工項(xiàng)目的前期論證。

“初步考慮到明年底，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開工達(dá)到80%以上的目標(biāo)，加快完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從前期工作進(jìn)展和開工條件看，明年開工投資最大的項(xiàng)目是珠江三角洲水資源配置工程?！蓖舭材险f。