公安部通報集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民六項措施

　　　　地　點：北京瑞安賓館 

　　　　時　間：2018年11月29日11時 

　　　　主持人：郭　林　公安部新聞發(fā)言人 

　　　　嘉　賓：李京生　公安部治安管理局局長 

　　　　黃雙全　公安部治安管理局副局長 

　　　　李劍濤　公安部治安管理局副局長 

　　　　張佐良　公安部治安管理局副局長

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

【主持人 郭林】各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：通報公安部集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民六項措施，為此，我們非常高興地邀請到了公安部治安管理局局長李京生，副局長黃雙全、李劍濤、張佐良，由他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

公安部治安管理局局長 李京生

【公安部治安管理局局長 李京生】各位新聞界的朋友們，大家上午好！為了深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，國務(wù)委員、公安部部長趙克志同志和公安部黨委多次研究部署，要求全國公安機關(guān)深入扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足新時代人民群眾對公安工作的新期待、新要求，在治安管理、交通管理、出入境管理等領(lǐng)域積極推進“放管服”改革，為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。

公安部黨委決定，推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施，涉及簡化企業(yè)開辦程序、壓縮開辦時間，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔，減免企業(yè)辦事證明材料，建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制，為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)，優(yōu)化戶政管理服務(wù)等事項。下面我向各位記者朋友通報6項措施并說明相關(guān)情況。

一、對治安管理的重點行業(yè)、場所，簡化企業(yè)開辦程序，壓縮開辦時間。一是申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓(xùn)許可證實行告知承諾，企業(yè)和群眾領(lǐng)取工商執(zhí)照后承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批。二是旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產(chǎn)性廢舊金屬回收以及房屋出租等場所、行業(yè)按照規(guī)定向公安機關(guān)備案和報送登記信息的，報送有關(guān)材料并由公安機關(guān)在1個工作日內(nèi)確認后即完成報備。三是印章刻制業(yè)特種行業(yè)許可辦理時限，不超過7個工作日。

四是公章刻制備案不再由用章單位辦理。企業(yè)登記辦理營業(yè)執(zhí)照時，由市場監(jiān)管部門一并采集印章刻制相關(guān)信息、推送至共享平臺；印章刻制單位在印章制作完成后按照規(guī)定將印模信息、用章單位信息等報送公安機關(guān)備案，用章單位無需到公安機關(guān)辦理公章刻制備案。五是用章企業(yè)符合規(guī)定申請刻制印章，印章刻制單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成印章刻制。六是保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位設(shè)立許可辦理時限，由30個工作日縮短為20個工作日。

七是普通保安服務(wù)公司在省級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司備案不再到公安機關(guān)辦理。相關(guān)企業(yè)到市場監(jiān)管部門辦理設(shè)立分公司業(yè)務(wù)時，由市場監(jiān)管部門負責采集信息并推送至公安機關(guān)，辦事企業(yè)不再向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交材料備案。

隨著黨中央和國務(wù)院“放管服”改革的深入推進，公安機關(guān)不斷深化特種行業(yè)和保安行業(yè)許可、備案事項改革工作。此次實行旅館業(yè)特種行業(yè)許可和保安培訓(xùn)許可告知承諾制，娛樂場所、回收生產(chǎn)性廢舊金屬等企業(yè)提交備案材料，是讓企業(yè)依法履行相關(guān)程序后即可開業(yè)經(jīng)營，不用再等公安機關(guān)進行實質(zhì)性審核。

公安機關(guān)將通過強化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處違規(guī)違法企業(yè)。同時，通過簡化印章刻制、保安服務(wù)公司相關(guān)備案事項的辦理程序，壓縮印章刻制、保安服務(wù)公司設(shè)立許可、保安培訓(xùn)單位設(shè)立許可等事項的辦理時限，指導(dǎo)印章刻制單位提高工作效率，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，大幅提升企業(yè)開辦便利度，減少企業(yè)成本投入。

二、減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。全面停止收取印章刻制單位入網(wǎng)費、服務(wù)費，嚴禁強制換章、壟斷經(jīng)營。近年來，一些印章系統(tǒng)承建單位利用公安機關(guān)建設(shè)推廣印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)之機，收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費，間接抬高了印章刻制價格。為進一步減輕企業(yè)負擔，公安部研發(fā)了印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)軟件和印章刻制單位客戶端備案軟件，免費提供基層公安機關(guān)和印章刻制單位安裝使用，同時明確要求各地全面停止收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等收費項目。

三、減免企業(yè)辦事證明材料。一是企業(yè)申請辦理典當業(yè)特種行業(yè)許可證，不再需要提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明。二是企業(yè)申請辦理保安服務(wù)許可證，不再需要提供擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，以及無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒的證明。擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理或副總經(jīng)理主要管理人員為外國人的，不再需要提供5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明。

三是企業(yè)申請辦理保安培訓(xùn)許可證，不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明，培訓(xùn)機構(gòu)主要負責人的工作經(jīng)歷證明。四是金融機構(gòu)申請辦理營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施合格證，不再需要提供金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)上級主管部門的批準文件，不再需要提供安全防范工程設(shè)計施工單位相關(guān)資質(zhì)證明和安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書，不再需要提供房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

2018年6月6日，李克強總理主持召開的國務(wù)院第11次常務(wù)會議審議通過取消26項證明事項，其中涉及公安機關(guān)治安管理工作的共有6項。為盡快落實國務(wù)院部署要求，我部立即對治安管理相關(guān)證明事項進行了全面梳理，經(jīng)深入研究論證，決定對上述證明事項予以取消，申辦相應(yīng)許可事項的企業(yè)和群眾將不再需要向公安機關(guān)提交相關(guān)證明材料。公安機關(guān)將通過當事人書面承諾、部門間信息共享、公安機關(guān)內(nèi)部查詢、事后監(jiān)管追責等方式予以替代，切實減輕企業(yè)辦事負擔。

四、建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制。根據(jù)企業(yè)需要，轄區(qū)公安機關(guān)選派民警擔任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，加強與企業(yè)的聯(lián)系互動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，指導(dǎo)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)，維護良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

為更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，進一步提升企業(yè)安全防范能力，公安機關(guān)根據(jù)企業(yè)需要，選派優(yōu)秀民警擔任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，通過走訪座談、電話溝通等方式建立溝通聯(lián)絡(luò)機制：一是會同相關(guān)部門對企業(yè)內(nèi)部安全開展全面檢查，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，減少盜竊、詐騙等可防性案件的發(fā)生；二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期向企業(yè)通報警情并進行風險預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)完善安全保衛(wèi)制度，協(xié)助企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)和演練，提升企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作能力和水平；三是及時受理企業(yè)的報警求助，對盜竊、詐騙等侵害企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法嚴厲打擊，快偵快破。

五、為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)。一是為企業(yè)集體用工、急需用證的高考考生等開設(shè)辦理居民身份證、居住證“綠色通道”。集體用工企業(yè)，高考、各類職業(yè)資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過各地公安機關(guān)建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證服務(wù)，確保及時領(lǐng)取證件。

二是居民身份證相片“多拍優(yōu)選”。群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。辦理過居民身份證的群眾，2年內(nèi)再次申請領(lǐng)取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理。三是居民身份證換證提醒。群眾居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機關(guān)通過微信、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領(lǐng)新證。

為滿足高考、各類職業(yè)資格考試等特殊情況群眾用證急需，減輕企業(yè)集體用工辦證負擔，公安機關(guān)進一步優(yōu)化居民身份證、居住證辦理工作流程，建立快速辦證“綠色通道”，最大限度地為群眾辦證提供便利。同時，針對廣大群眾對本人居民身份證相片效果的更高要求，提供相片“多拍優(yōu)選”服務(wù)；辦理過居民身份證的群眾2年內(nèi)再次申請領(lǐng)取居民身份證時，還可以使用原相片信息辦理。各地公安機關(guān)還將通過“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、微信以及電信短信平臺等渠道，提醒身份證即將到期的群眾及時換領(lǐng)新證。

六、優(yōu)化戶政管理服務(wù)。一是完善單位和社區(qū)集體戶制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開展流動人口暫住登記在線申報，為企業(yè)用工落戶和暫住登記提供便利條件。二是實行“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”，企業(yè)和群眾可以登錄各地公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)網(wǎng)、移動終端等平臺，在線咨詢戶籍政策、預(yù)約戶政業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)辦理進度等。

近年來，公安機關(guān)按照黨中央和國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，各地普遍放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)政策，取得明顯成效。為更好促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，讓群眾辦理戶口業(yè)務(wù)更加方便、快捷，公安部決定指導(dǎo)各地建立完善企業(yè)集體戶或社區(qū)集體戶，幫助解決符合遷入條件但無合法穩(wěn)定住所人員的落戶問題。

同時，開展流動人口暫住登記在線申報，為企業(yè)用工暫住登記提供便利，并依托網(wǎng)上辦事平臺為群眾在線提供多項戶政服務(wù)。

最后，我再通報一下公安機關(guān)維護安全穩(wěn)定工作的有關(guān)情況。時至年終歲末，遵照習近平總書記的重要指示精神，按照趙克志部長和公安部黨委的有關(guān)部署，全國公安機關(guān)將把握年底社會治安的規(guī)律特點，進一步強化措施，全力維護社會治安大局的穩(wěn)定。

工作中將毫不動搖地堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊槍爆、黃賭、環(huán)境食品藥品等領(lǐng)域的違法犯罪，嚴密防范、堅決打擊個人極端暴力犯罪，嚴防再次發(fā)生襲擊公交車司機、傷害學生幼兒等嚴重危害公共安全的突出事件和案件，為人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造安定、祥和的社會環(huán)境。近期，公安部還將進一步召開類似方面的一些新聞宣傳，公布相關(guān)的情況。謝謝大家。

【郭林】非常感謝京生局長的情況介紹。下面各位記者可以圍繞今天發(fā)布會的主題，就感興趣的問題進行提問。提問之前請通報一下所在媒體的名稱。

【人民日報記者】我們知道近年來公安部充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，會同有關(guān)部門積極指導(dǎo)推動各地加快戶籍制度改革，取得了明顯成效。下一步在戶籍管理方面還會推出哪些便民利民措施？謝謝。

公安部治安管理局副局長 黃雙全

【公安部治安管理局副局長 黃雙全】近年來，公安部會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地深入貫徹落實中央決策部署，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。目前，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度已經(jīng)全面建立，實現(xiàn)了城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一；戶口遷移政策不斷放寬，中小城市和小城鎮(zhèn)遷移條件已經(jīng)全面放開，基本實現(xiàn)了零門檻落戶，超大城市和特大城市建立完善積分落戶制度，逐步打通普通勞動者的落戶通道，戶籍制度改革效果日益顯現(xiàn)，據(jù)2017年底的統(tǒng)計，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到42.35%。

在此基礎(chǔ)上，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革的部署要求，為了使群眾辦理戶口業(yè)務(wù)更加方便、快捷，公安部決定實施以下三項措施：一是指導(dǎo)各地建立完善單位和社區(qū)集體戶，幫助解決符合遷入條件但無合作穩(wěn)定住所人員的落戶問題。二是指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上辦事平臺，為群眾提供戶籍政策在線咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理進展查詢等多項服務(wù)。三是指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展流動人口暫住登記的在線申報，開辟居住證辦理“綠色通道”，著力滿足群眾急需用證的需求。

【光明日報記者】此次減免企業(yè)辦事證明材料有何背景？有何意義？公安機關(guān)將采取什么樣的替代措施來進行監(jiān)管？謝謝。

公安部治安管理局副局長 李劍濤

【公安部治安管理局副局長 李劍濤】很高興回答這個問題。這次減免企業(yè)辦事證明材料，是按照李克強總理和國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面清理證明事項的部署要求，以國務(wù)院第11次常務(wù)會議審議通過取消的26項證明事項為契機，在對治安管理有關(guān)證明事項進行全面梳理和深入研究論證的基礎(chǔ)上作出的決定。

這次取消證明事項主要涉及特種行業(yè)、保安業(yè)，以及金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施等方面的行政許可事項。證明材料減免后，申辦相應(yīng)許可事項的企業(yè)和群眾將不再需要向公安機關(guān)提交相關(guān)證明材料，從而進一步提高審批工作效率、降低企業(yè)開辦成本。

相關(guān)證明材料減免后，公安機關(guān)將通過內(nèi)部信息查詢的方式，確認有關(guān)人員有無犯罪記錄；對于典當特種行業(yè)許可，公安機關(guān)將通過與銀保監(jiān)部門共享企業(yè)設(shè)立登記信息，查詢法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷；對于保安服務(wù)許可、保安培訓(xùn)許可，公安機關(guān)將采取當事人書面承諾、部門間信息核查、加強事后監(jiān)管和追究違諾責任等方式，來替代出具相關(guān)人員工作經(jīng)歷證明的要求；對于金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施，公安機關(guān)將督促建設(shè)和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度，加強日常安全檢查，并會同銀監(jiān)部門開展安全評估。確保在減證便民的同時，切實抓好事中事后監(jiān)管。謝謝。

【新華社記者】請問在這個時間出臺這6項治安管理“放管服”舉措的背景和主要的意義是什么？

【李京生】深化“放管服”改革，是全面深化改革的一項重要內(nèi)容，是推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。公安部黨委高度重視“放管服”改革工作，克志同志和小洪常務(wù)副部長多次強調(diào)，公安機關(guān)深化“放管服”改革，是聚焦國家重大戰(zhàn)略實施，著眼人民群眾新期盼，大力推進審批服務(wù)便民化，不斷研究推出更多服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和方便人民群眾生產(chǎn)生活的新政策新舉措，努力為人民群眾提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。

近年來，公安部治安管理局按照公安部黨委的部署要求，扎實深入推進“放管服”改革，緊緊圍繞中央重視、社會關(guān)切、人民期盼的熱點難點問題，推動戶籍管理制度改革、實行居住證制度，以及全面實施居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，受到社會各界和廣大群眾的普遍好評。

為了進一步深化治安管理“放管服”改革，我們緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中推出便民利民6項措施，其內(nèi)容主要是聚焦企業(yè)和群眾辦理量大、關(guān)注度高的一些領(lǐng)域和事項，包括簡化企業(yè)開辦程序、減輕企業(yè)費用負擔、建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制度、優(yōu)化戶政管理服務(wù)等等多個方面。

與前期推出的便利措施相比，主要有這么幾個特點：一是以推進審批服務(wù)便民化為主要出發(fā)點。進一步簡化治安管理重點行業(yè)、場所企業(yè)開辦程序，壓縮開辦時間，全面停止部分承建商借機收取不合理費用，減免企業(yè)申辦部分許可事項需要提供的證明材料等，這樣有利于降低企業(yè)開辦成本、減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)的辦事效率。

二是加強信息化應(yīng)用，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是這次改革措施中，包括公章刻制、保安服務(wù)等方面的部分備案事項通過部門間信息流轉(zhuǎn)備案，暫住登記網(wǎng)上申報是提供“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”等多項措施都涉及到了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和政府部門間信息共享。措施出臺以后，可以真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

三是主動拓展服務(wù)范圍，努力便民利民惠民。這次推出的完善單位和社區(qū)集體戶制度，也是一次大膽的改革，開通居民身份證和居住證的“綠色通道”，提供居民身份證相片“多拍優(yōu)選”、居民身份證換證提醒等便民服務(wù)，使企業(yè)和群眾能夠享受到更多的便利化、人性化的服務(wù)，切實提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利。謝謝。

【中央電視臺記者】我注意到在這個措施當中有一條是建立企業(yè)的內(nèi)部隨訪機制。這項規(guī)定在之前的文件當中是沒有看到的。能否再深入的解讀一下。謝謝。

公安部治安管理局副局長 張佐良

【公安部治安管理局副局長 張佐良】謝謝央視記者和各位媒體記者對公安機關(guān)治安管理“放管服”改革工作的關(guān)心。我來回答一下這個問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，截止到2017年全國共有企業(yè)法人1800余萬家，企業(yè)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到企業(yè)員工的安全，同時，也關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，非常重要。

近年來，我國企業(yè)安全保衛(wèi)工作形勢總體是平穩(wěn)的，但是盜竊、破壞企業(yè)設(shè)施、侵害企業(yè)職工人身安全的案件仍然時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；同時，少數(shù)企業(yè)確實也存在安保主體責任落實不到位、人防、物防、技防等措施不適應(yīng)安全形勢的需求，以及企業(yè)的安保培訓(xùn)不到位，企業(yè)員工安全防范意識薄弱等一些問題。

為了更好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升企業(yè)安全防范能力，公安機關(guān)根據(jù)企業(yè)的安全工作需要，結(jié)合檢查指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全任務(wù)要求，選派優(yōu)秀民警擔任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，建立定期聯(lián)絡(luò)和精準服務(wù)機制，是這次推出的一大亮點。警方的“聯(lián)絡(luò)員”主要開展以下幾方面工作：一是定期走訪座談，傾聽企業(yè)對公安機關(guān)工作建議，了解企業(yè)安全需求；

二是對企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，最大限度地減少可防性案件的發(fā)生；三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期向企業(yè)通報相關(guān)警情，并進行風險預(yù)警提示，指導(dǎo)企業(yè)完善安全保衛(wèi)制度，針對性地加強安全教育和培訓(xùn)演練，提升企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的能力和水平；四是協(xié)調(diào)有關(guān)警種依法及時嚴厲打擊盜竊、詐騙等侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，精準有力地維護企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。

【新京報記者】我知道近年來公安部治安管理部門在居民辦理和使用身份證方面已經(jīng)有很多便民措施。此次又推出了一些措施，我想讓各位領(lǐng)導(dǎo)解讀一下。

【黃雙全】謝謝記者對居民身份證工作的肯定。居民身份證是證明公民身份的法定證件，涉及到每一個公民。根據(jù)中央決策部署，按照公安部的統(tǒng)一要求，2017年，全國公安機關(guān)全面實施了居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，切實做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，取得了良好的社會效果，群眾辦證再也不用來回奔波，用證也更加安全了。

在此基礎(chǔ)上，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的重大決策部署，為進一步方便群眾辦理居民身份證，這次公安部又推出了三項措施：一是開通辦證“綠色通道”。為滿足高考、各類職業(yè)資格考試考生等特殊情況群眾用證急需，公安機關(guān)建立快速辦證“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先制作，確保群眾及時領(lǐng)證。

二是推出照相多拍優(yōu)選。群眾在辦理居民身份證時如果對拍攝的照片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意的照片。此外，對于曾經(jīng)辦理過居民身份證的群眾，兩年內(nèi)再次申請辦理證件，可以使用原照片的信息，不需要再重新拍照。

三是提供換證提醒服務(wù)。在群眾居民身份證有效期滿前3個月，公安機關(guān)將通過“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、微信等互聯(lián)網(wǎng)+渠道，以及電信短信平臺等方式，提醒群眾及時換證，以免影響群眾正常使用證件。

【鳳凰衛(wèi)視記者】我們注意到這次措施中提到了關(guān)于印章刻制業(yè)的管理舉措。公安部門在這些方面將采取哪些措施減輕企業(yè)的負擔？

【張佐良】謝謝鳳凰衛(wèi)視記者對印章改革這塊工作的關(guān)心關(guān)注。大家知道，印章是國家機關(guān)、人民團體、社會組織、企事業(yè)單位和其他組織的身份標記和信用憑證，廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域和方面，印章雖小，事關(guān)重大。為認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于進一步深化“放管服”改革的決策部署，有效助力經(jīng)濟社會發(fā)展和誠信體系建設(shè)，深入推進便民利民舉措，今年3月份，我部專門下發(fā)了《公安部加強和改革印章刻制業(yè)治安管理工作實施方案》，在全國部署印章業(yè)治安管理改革服務(wù)工作。

其中，在“放管服”便民利民措施方面有幾項主要的措施：一是審批權(quán)下放。印章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批權(quán)今年全部下放到區(qū)縣一級公安機關(guān)，并簡化審批流程，實行“陽光審批”“陽光監(jiān)督”，同時積極推進印章等特種行業(yè)許可審批、備案事項網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)讓群眾“少跑腿”。二是一站式受理，實行印章刻制備案管理，并納入“多證合一”，由市場監(jiān)管部門“一個窗口”受理，實現(xiàn)信息共享，用章企業(yè)不再為刻制印章重復(fù)遞交材料。

三是高效服務(wù)。公安機關(guān)進一步指導(dǎo)印章刻制企業(yè)提高刻章效率，在1個工作日內(nèi)完成印章刻制，并進一步壓縮企業(yè)開辦時間。用章企業(yè)在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所或者是共享平臺，根據(jù)公布的印章刻制企業(yè)目錄自主選擇刻制企業(yè)，嚴禁指定公章刻制單位。四是助力誠信。全國印章管理信息系統(tǒng)逐步建成完善聯(lián)網(wǎng)運行之后，公安機關(guān)將適時向社會開放相關(guān)的查詢功能，方便企業(yè)和群眾驗證公章的真?zhèn)?，及時有效地保護企業(yè)和公民的合法權(quán)益，助力經(jīng)濟社會發(fā)展，助力誠信體系建設(shè)。

同時，公安部在部署印章業(yè)治安管理改革的過程之中，明確要求各地嚴禁收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費項目，嚴禁強制換章、壟斷經(jīng)營，嚴禁增加企業(yè)負擔，有效地服務(wù)印章刻制單位和廣大的企業(yè)用戶。謝謝。

【郭林】由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，如果大家還有采訪需求可以聯(lián)系公安部新聞中心。再次謝謝大家。