廣西持續(xù)發(fā)力推進易地扶貧搬遷工作

我區(qū)持續(xù)發(fā)力推進易地扶貧搬遷工作
敲開幸福之門

桂平市易地扶貧搬遷長安第二安置區(qū)，在國慶黃金周后的第一天，舉行集體搬遷入住儀式，176戶貧困戶喜遷新居。貧困戶黃業(yè)釗說：“沒想到這輩子能住上這么好的房子，還能在工業(yè)園區(qū)找到一份工作，幸福之門敲開了！”

黃業(yè)釗生活的變遷，是廣西眾多易地扶貧搬遷戶的真實寫照。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月10日，廣西2016-2018年計劃搬遷建檔立卡貧困人口70萬人，已累計搬遷入住67.63萬人。

不到一年的時間里，廣西易地扶貧搬遷工作成效考核從排名全國最后一檔躍居全國前列。10月15日至16日，全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在河南南陽市召開，廣西在會上作了典型發(fā)言。

高位謀劃繪藍圖

政策性強、涉及面廣、標準要求高，易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，也是易地扶貧搬遷的大省區(qū)之一，“十三五”搬遷任務為71萬人，難度可想而知。

在開始實施之時，由于各種原因，廣西易地扶貧搬遷工作一度滯后。

直面問題，勇于擔當！2017年以來，自治區(qū)主要領(lǐng)導多次作出指示和批示，統(tǒng)籌謀劃易地扶貧搬遷工作；主持召開專題會議，研究解決工作中存在的突出困難和問題；親自帶隊，深入基層和深度貧困地區(qū)檢查指導易地扶貧搬遷工作。

為全力推進易地扶貧搬遷工作，廣西整合力量，組建了自治區(qū)移民工作管理局，履行全區(qū)易地扶貧搬遷工作綜合管理職能；自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組移民搬遷專責小組成員單位由30個增加到41個，明確工作職責，大家“共下一盤棋，同做一桌菜”，形成齊抓共管的工作機制。

針對國家層面指出廣西易地扶貧搬遷工作存在的問題，自治區(qū)專門出臺了整改方案，修訂了《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》，配套出臺了《關(guān)于加強貧困地區(qū)整屯（自然村）搬遷工作的意見》等“1+4”文件。

政策體系的形成，長效機制的建立，標志著廣西易地扶貧搬遷工作頂層設計基本完成，確保了政策執(zhí)行不走樣、不偏差，為易地扶貧搬遷工作順利推進繪就了藍圖。

“整改以來，廣西易地扶貧搬遷工作受到的重視前所未有，出臺的政策前所未有，各部門投入的精力和財力前所未有。做好了頂層設計，我們必須一本藍圖繪到底，真抓真干出實效。”自治區(qū)移民工作管理局負責人說。

一包到底促搬遷

為迅速扭轉(zhuǎn)易地扶貧搬遷工作被動局面，廣西實行以“市包縣、縣包點”為主要內(nèi)容的易地扶貧搬遷安置點領(lǐng)導包點工作責任制，做到包建設進度、工程質(zhì)量、資金監(jiān)管、搬遷入住、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定脫貧、考核驗收。

今年4月，自治區(qū)又印發(fā)了易地扶貧搬遷安置點包點縣級領(lǐng)導干部專項考核辦法（試行），按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次評定包點縣級領(lǐng)導干部，建立獎懲激勵機制，推動主體責任壓實到位。

據(jù)統(tǒng)計，廣西549個集中安置點種，共落實了78位市級領(lǐng)導包縣、508位縣級領(lǐng)導包點，每個安置點落實1個工作班子，3000多名工作班子成員全脫產(chǎn)進駐安置點建設工地。

象州縣包點“老鄉(xiāng)家園”安置小區(qū)項目的縣領(lǐng)導坐鎮(zhèn)一線，掛圖作戰(zhàn)。每天派員到現(xiàn)場督促施工，每天晚上召開小結(jié)會，進行調(diào)度，搶抓進度。小區(qū)綜合進度在2017年度中進入自治區(qū)綜合排名前10名。

南丹縣包點領(lǐng)導通過采取“人盯安置點、人盯施工隊、人盯工程進度”的舉措，集中開展征地拆遷、基礎建設、主體工程、配套設施、物資儲備五大攻堅戰(zhàn)。去年5月動工的“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”項目，僅用6個多月時間，就完成了509棟住房主體工程封頂。

……

一包到底，包出了廣西易地扶貧搬遷安置點建設的換擋提速。截至11月10日，廣西2016年項目計劃搬遷建檔立卡貧困人口21萬人，已搬遷入住21萬人，入住率100%；2017年項目計劃搬遷建檔立卡貧困人口41萬人，已搬遷入住39.97萬人，入住率97.48%；2018年項目計劃搬遷建檔立卡貧困人口8萬人，已搬遷入住6.66萬人，入住率83.22%。

后續(xù)幫扶促融合

如何實現(xiàn)易地扶貧搬遷“搬得出”“穩(wěn)得住”的目標？廣西又把目光瞄準了后續(xù)幫扶促融合，一系列舉措相繼登臺亮相。

——同步編制完善并實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案和年度實施計劃，落實相應的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障兜底計劃。

——制定易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策到戶明白卡，強化“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”“三個一”幫扶措施。

——印發(fā)《關(guān)于加強易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導意見》，抓緊特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等7個方面扶持政策的落地。

據(jù)統(tǒng)計，一年多來，廣西共籌措投入后續(xù)扶持資金20億元，實施發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務經(jīng)濟等扶持項目5770個，實現(xiàn)脫貧5.75萬戶25.59萬人。

與此同時，廣西還出臺了住房、用地、用電、管理、后續(xù)扶持保障等措施幾十項，盡最大的努力幫助易地扶貧搬遷戶解決在生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題。

根據(jù)安置點配套設施和服務管理情況專項調(diào)查，廣西研究制定了《關(guān)于加強易地扶貧搬遷安置點基層組織建設的指導意見》，對進縣城、進產(chǎn)業(yè)園、進旅游區(qū)的集中安置點，引入社區(qū)建設和管理，進一步完善配套設施建設，統(tǒng)籌解決移民就學、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，讓搬遷戶獲得更多歸屬感和幸福感，更快地融入安置地社會。

統(tǒng)計資料顯示，目前，廣西406個安置點配套有小學，389個安置點配套有幼兒園，258個安置點有農(nóng)貿(mào)市場，370個安置點配套有醫(yī)院、衛(wèi)生站或醫(yī)療診所，269個安置點成立了社區(qū)黨組織，267個安置點成立了社區(qū)委員會，180個安置點成立有移民服務中心等社區(qū)服務機構(gòu)。

日前，記者來到興業(yè)縣易地扶貧搬遷小區(qū)“老鄉(xiāng)家園”采訪，但見座座樓房拔地而起，基礎設施較為完善。搬遷戶譚玲麗說，她在“老鄉(xiāng)家園”物業(yè)中心做清潔工，每月有1500元工資，丈夫在附近工地打工每月也有2000多元收入，小兒子進入安置小區(qū)配套建設的小學讀書。此外，還可以繼續(xù)享受村民合作社股權(quán)分紅、交通、醫(yī)療、耕田等一系列的惠民政策。

“搬遷安置點讓我們住上了新居，實現(xiàn)了就地就業(yè)，脫貧致富有希望！”譚玲麗對未來的生活充滿信心。（記者 周映 通訊員 唐諾 謝鴻宏）