河南自貿(mào)區(qū)：構(gòu)筑中部改革開放前沿

在全國率先通過手機(jī)短信驗證方式“零見面、無介質(zhì)、無紙化”辦理電子營業(yè)執(zhí)照，形成全國首個《跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管工作指引》及十余個配套操作指引。2017年4月1日，河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)行，一個接一個的突破由此不斷發(fā)生。

一年多來，河南自貿(mào)區(qū)鄭州、開封、洛陽三大片區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，闊步邁向服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，正在成為我國中部地區(qū)改革開放的前沿。

服務(wù)創(chuàng)新：“零等待”“零容忍”

掛牌運(yùn)行一個多月，河南自貿(mào)區(qū)就選擇已取得用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等備案類企業(yè)投資項目開展企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)。開封片區(qū)將企業(yè)投資項目承諾制與投資便利化和事中事后監(jiān)管舉措有機(jī)結(jié)合，積極優(yōu)化辦事流程、變革管理模式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，系統(tǒng)性推進(jìn)項目開工“零等待”，監(jiān)管“零容忍”。

圍繞“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化等方面重點(diǎn)突破，開封形成了“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一次”的“六個一”服務(wù)新模式。目前，開封片區(qū)內(nèi)實行企業(yè)投資項目承諾制的項目進(jìn)展順利。

河南自貿(mào)區(qū)釋放后發(fā)優(yōu)勢，推廣兄弟自貿(mào)試驗區(qū)改革成果經(jīng)驗。同時，圍繞自身戰(zhàn)略定位，河南自貿(mào)區(qū)以企業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，以“放管服”改革、跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、金融開放、貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，梳理篩選了企業(yè)投資項目承諾制、原產(chǎn)地信用簽證、多式聯(lián)運(yùn)“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管等190項改革創(chuàng)新舉措。

根據(jù)營業(yè)執(zhí)照上統(tǒng)一信用代碼生成的企業(yè)服務(wù)“一碼通”，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案、行政許可及信用狀況、綜合監(jiān)管服務(wù)等信息集成加載到二維碼上，不僅實現(xiàn)了企業(yè)身份“一碼識別”、申辦信息“一碼共享”、經(jīng)營資質(zhì)“一碼查詢”、行政服務(wù)“一碼通行”，而且監(jiān)管信息也“一碼公示”。

堅持推進(jìn)“零等待”“零容忍”，河南自貿(mào)區(qū)釋放出旺盛的活力。自去年掛牌到今年9月底，自貿(mào)試驗區(qū)累計入駐企業(yè)4.44萬家，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新業(yè)態(tài)新技術(shù)逐步集聚，完整的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。河南保稅物流園區(qū)海關(guān)備案企業(yè)已達(dá)1112家，法人注冊企業(yè)105家，其中上市企業(yè)9家；鄭州國際陸港入駐關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)33家；大學(xué)科技園、中關(guān)村軟件園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺帶動效應(yīng)顯著，視微影像技術(shù)、心臟組織器官再生中心、普萊柯生物醫(yī)藥等一批具有世界領(lǐng)先水平的高技術(shù)項目先后落戶自貿(mào)區(qū)。

貨暢其流：“一單制”“多式聯(lián)運(yùn)”

“貨到中原睡一覺”是傳統(tǒng)交通物流環(huán)節(jié)多、手續(xù)麻煩帶給河南的“魔咒”，如何實現(xiàn)“貨到中原不打盹”？2017年10月30日，河南省政府出臺的中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)專項方案，就將一單到底的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系與政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)并列為五大服務(wù)體系建設(shè)專項之一。

河南自貿(mào)區(qū)在鄭州國際陸港“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)模式基礎(chǔ)上，實施“國際物流+金融創(chuàng)新”合作，制定形成多式聯(lián)運(yùn)提單，探索賦予國際多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)屬性，拓展金融服務(wù)功能，為企業(yè)提供門到門物流服務(wù)，形成了以中歐班列（鄭州）為主要載體的國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，實現(xiàn)了“一次委托”“一口保價”“一單到底”“一票結(jié)算”的目標(biāo)。

圍繞“一單制”抓改革，鄭州機(jī)場多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺上線運(yùn)行，率先在中歐班列推行“一票式”“門到門”全鏈條服務(wù)模式，實現(xiàn)了多運(yùn)輸方式高效銜接。同時，河南省機(jī)場集團(tuán)探索制定空陸聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，啟動了空鐵聯(lián)運(yùn)貨物箱體、安檢標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和管理體制“四統(tǒng)一”研究，發(fā)起成立國際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，鄭州國際陸港公司制定了4項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還參與了國家2項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，河南省入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目數(shù)量居全國第一。

河南自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)“一站式”辦理所有通關(guān)手續(xù)，壓縮通關(guān)時間1/3，監(jiān)管執(zhí)法由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”?！跋冗M(jìn)區(qū)后報關(guān)”制度大大提高進(jìn)境入?yún)^(qū)速度，被企業(yè)評為最便利、最受益、影響力最大的改革之一。智能化卡口在口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所全覆蓋，對進(jìn)出車輛及貨物監(jiān)管做到自動識別、自動驗放，進(jìn)口通關(guān)時間同比縮短27%，出口通關(guān)時間同比縮短51%，近八成入境貨物經(jīng)審單后可直接簽證放行。

“空陸網(wǎng)?！保簳惩ㄩ_放通道

2014年5月10日，習(xí)近平總書記在考察鄭州國際陸港時，提出希望建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。如今，河南自貿(mào)區(qū)正在形成空中、陸上、網(wǎng)上、海上的開放通道新優(yōu)勢。

鄭歐班列成為“陸上絲綢之路”的主力軍。今年前三季度，中歐班列（鄭州）共開行班列超過去年全年總和，目前已實現(xiàn)每周“去九回八”常態(tài)化均衡開行，形成了“境內(nèi)境外雙樞紐、沿途多點(diǎn)集疏”格局。

目前，在鄭運(yùn)營貨運(yùn)航空公司21家，在全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場中開通15個航點(diǎn)，基本形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，成為引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、輻射全球的空中經(jīng)濟(jì)廊道。

河南自貿(mào)區(qū)在全國首推O2O現(xiàn)場下單、現(xiàn)場提貨模式，首創(chuàng)“一區(qū)多功能”監(jiān)管服務(wù)模式，EWTO核心功能區(qū)現(xiàn)已集聚了全球近4萬種產(chǎn)品。

鄭州集裝箱中心站設(shè)立的“鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心”將鐵路貨場與沿海港口的信息、業(yè)務(wù)、操作等無縫對接，正在成為鐵路“無水港”。同時，已建成連接上海等“海上絲綢之路”重點(diǎn)港口的沙潁河、淮河兩條通江達(dá)海內(nèi)河高等級航道，河南面向“海上絲綢之路”的通道也將越來越順暢。（記者 崔志堅）