商務部召開例行新聞發(fā)布會（2018年11月22日）

【高峰】：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發(fā)布會，今天我沒有需要向大家主動通報的信息，下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。下面請?zhí)釂枴?/p>

【鳳凰衛(wèi)視記者】：國家主席習近平在出席APEC第二十六次領導人非正式會議時指出，要把握構建開放型亞太經濟。在這方面，商務部未來有哪些具體考慮和措施？還有發(fā)言人此前證實中美經貿領域高層接觸已經恢復，能否透露談判進程如何？

【高峰】：關于你的第一個問題，亞太經合組織成立的初衷就是推動亞太地區(qū)經濟的開放與合作，促進本地區(qū)的共同繁榮。早在1994年，亞太經合組織就確立了茂物目標，主要內容是實現貿易投資自由化便利化。茂物目標將于2020年到期。我們將著眼2020年后合作愿景，持續(xù)推進本地區(qū)貿易和投資自由化便利化。

一是堅持推進亞太自貿區(qū)建設，按照《北京路線圖》和《利馬宣言》的要求，在已有共識領域繼續(xù)深入探討，為最終實現亞太自貿區(qū)凝聚各種積極因素。

二是堅定維護以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，堅持其核心價值和基本原則，反對保護主義、單邊主義，引導亞太區(qū)域經濟一體化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三是采取共同和單獨行動，促進亞太地區(qū)貿易的增長。在剛剛結束的首屆中國國際進口博覽會上，來自所有APEC經濟體的近兩千家企業(yè)參展，占參展商總數的55.6%，意向成交金額占到總意向成交金額的近一半。中國歡迎其他APEC成員積極參加第二屆中國國際進口博覽會，愿與APEC各成員一道，共享發(fā)展機遇，共同推動亞太區(qū)域貿易投資的增長，為推進區(qū)域經濟一體化和經濟全球化、共同構建開放型的亞太經濟貢獻積極的力量。

關于你提到的第二個問題，我能告訴你的就是，目前雙方工作團隊正在保持密切接觸，推動落實兩國元首通話達成的共識。謝謝。

【第一財經日報記者】：請問關于APEC峰會閉幕未能發(fā)表聯合公報，這個是該峰會成立以來首次出現。有說法認為，是中美在WTO改革議題上看法不一致。我們也注意到美國國務院發(fā)言人就此發(fā)表了聲明。請問商務部這背后的原因是什么？目前各國在相關議題上最大的分歧是什么，有沒有相應的解決方案？

【高峰】：關于你提到的這個問題，我的同事外交部發(fā)言人已經作出了詳細的說明。我想強調的是，在東道主巴布亞新幾內亞和其他APEC成員的共同努力下，此次領導人非正式會議是一次成功的會議，各方在許多領域取得了重要的、積極的成果。中方始終堅持通過協(xié)商推動最終共識的達成。但遺憾的是，個別成員試圖把自身利益優(yōu)先的案文強加給所有成員，遭到許多成員、特別是發(fā)展中成員的反對。

中方始終堅信，互信、包容、合作、共贏的伙伴關系是APEC成員的共同財富，各方應該求同存異，聚焦發(fā)展問題，采取務實舉措，推動建設互利合作、共同繁榮的亞太地區(qū)經濟。謝謝。

【經濟日報記者】：美國貿易代表萊特希澤的辦公室周二發(fā)布了一篇53頁的報告，指責中國政府支持的知識產權和技術偷竊活動還在繼續(xù)，報告說，“中國沒有從根本上改變其與技術轉讓、知識產權和創(chuàng)新有關的行為、政策和做法，甚至最近幾個月似乎還采取了進一步的不合理的行動?！闭垎柹虅詹繉Υ擞泻卧u價？

【高峰】：我們注意到美方發(fā)布的相關報告，中方對此表示嚴重關切。

中方多次強調，美方開展的所謂“301調查”，以及相關的貿易措施，是依據其國內法采取的單邊主義、貿易保護主義的做法，是把美國的國內法凌駕于國際法之上，違背美方自己對世貿組織所有成員作出的承諾，是對世貿組織多邊規(guī)則的無視和破壞。

此次美方在報告中進行了所謂的“更新”，對中方進行新的無端指責，捕風捉影，罔顧事實，中方完全不能接受。

希望美方停止破壞雙邊經貿關系的言行，采取建設性態(tài)度，為中美經貿關系重回正軌、為全球經濟的穩(wěn)定增長創(chuàng)造有利條件。謝謝。

【環(huán)球時報英文版記者】：美東時間11月19號，美國商務部下屬BIS出臺了一份針對關鍵技術和相關產品的出口管制框架，業(yè)界人士認為技術封鎖比關稅潛在的損傷可能更大，這會對中國造成大的沖擊，請問商務部對此有何評價？中國將采取何種措施以應對這種局勢？

【高峰】：中方注意到美方公布的就擬加強14項技術出口管制征求意見的通知，正在對美方可能采取的措施進行評估。

我們認為，國家安全是在開放條件下實現的。泛化安全概念，為正常的國際貿易設置不必要的壁壘，不僅無助于國家安全的實現，也不利于貿易的擴大和平衡發(fā)展。希望美方采取建設性舉措，真正改善貿易環(huán)境，為其優(yōu)勢產品擴大出口、減少貿易逆差創(chuàng)造條件。

中方將密切關注美方有關的立法情況，視情采取必要的措施，維護中方企業(yè)的合法權益。謝謝。

【21世紀經濟報道記者】：近日加拿大總理特魯多在新加坡表示，北美自貿協(xié)定制定新的條款沒有辦法阻止加拿大和中國商討制定貿易協(xié)議，中加兩國將朝著最終的自貿協(xié)議而努力，請問商務部對此作何評價？另外，中國與加拿大在貿易談判上最新進展如何？

【高峰】：我們注意到相關報道。每個經濟體都有發(fā)展對外經貿關系的自主權。中國和加拿大兩國同為亞太地區(qū)重要的經濟體，推進中加自貿區(qū)的建設，有助于拉緊雙方經濟的紐帶，推動共同發(fā)展，實現合作共贏，為中加戰(zhàn)略伙伴關系注入新的內涵，也向國際社會表明兩國堅定維護自由貿易的決心。

中加自啟動自貿協(xié)定聯合可行性研究和探索性討論以來，雙方共舉行了4次會議，就自貿協(xié)定相關的議題深入交換了意見，達成廣泛共識，為盡快完成聯合可研和探索性討論奠定了良好的基礎。中方愿與加方共同努力，以務實開放的態(tài)度推進中加自貿區(qū)建設，為啟動談判創(chuàng)造條件。謝謝。

【第一財經電視記者】：11月17日商務部部長鐘山與秘魯外貿旅游部副部長瓦倫西亞簽署諒解備忘錄，宣布啟動中國秘魯的自由貿易協(xié)定升級談判，將涉及哪些方面，是否有具體時間表？

【高峰】：升級中秘自貿協(xié)定，是兩國領導人達成的重要共識，雙方在前期聯合研究中確定了未來升級談判涉及的議題范圍，主要包括與貨物貿易相關的規(guī)則，如海關程序與貿易便利化、原產地規(guī)則，以及服務貿易、投資、知識產權、電子商務、競爭政策等內容。

雙方一致認為，開展中秘自貿協(xié)定升級談判將有助于最大程度地發(fā)揮中秘自貿區(qū)給兩國帶來的利益，進一步密切雙邊關系，特別是雙邊經貿關系，共同維護自由貿易，發(fā)展開放型世界經濟。為實現上述目標，雙方同意加快談判進程，力爭盡早結束升級談判。謝謝。

【俄通塔斯社記者】：食品貿易最近成為中俄經貿合作中越來越重要的部分，為了加強在這方面的工作，擴大從俄羅斯進口食品的數量規(guī)模，中方可以采取什么樣的措施？

【高峰】：今年以來，中俄雙邊貿易得到了快速發(fā)展。根據中方的統(tǒng)計，1-10月份中俄雙邊貿易額達到872.5億美元，同比增長28.2%，雙邊貿易規(guī)模已經超過了去年全年的水平。剛才你所提到的食品貿易，我理解有一部分可能涉及到農產品。農產品是今年中俄雙邊貿易的一大亮點。今年以來，中俄農產品貿易繼續(xù)保持著快速增長的態(tài)勢，1-9月份，中俄農產品貿易同比增長29%，其中中方自俄羅斯進口農產品22.7億美元，同比增長48%。

中方愿與俄方繼續(xù)深化在農產品和食品貿易領域的合作，通過進一步提升貿易便利化的水平，支持相關的企業(yè)參加重要的展會，積極發(fā)展跨境電商等方式，推動符合中國檢驗檢疫標準、適銷對路的優(yōu)勢俄羅斯農產品和食品出口到中國來。希望越來越多的俄羅斯食品能夠獲得中國消費者的青睞。謝謝。

【中央廣電總臺央廣記者】：今年是我國自貿試驗區(qū)五周年，在過去五年里，我們一共建立了12個自貿試驗區(qū)，做出了一系列的探索，有很多的經驗向全國復制和推廣，請問這5年來的自貿試驗區(qū)的發(fā)展是否符合預期？下一個五年，自貿試驗區(qū)會有哪些新任務和使命？

【高峰】：建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑的意義。五年來，各自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮全面深化改革試驗田的作用，試點內容不斷拓寬，建設布局逐步完善，在貿易投資自由化便利化，金融服務實體經濟、轉變政府職能等領域制度創(chuàng)新成果顯著，形成了153項改革試點經驗并向全國復制推廣，逐步形成了多層次、寬領域、復合型綜合改革態(tài)勢和開放創(chuàng)新格局。

下一步，我們將緊緊圍繞打造新時代改革開放新高地的目標，積極推動自貿試驗區(qū)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，探索中國特色自由貿易港的建設，進一步壓減外商投資負面清單。在推進制造業(yè)和服務業(yè)市場開放，繼續(xù)提升貿易投資自由化便利化水平、推動更高水平的知識產權保護等方面先行先試，努力形成更多高質量的可復制可推廣經驗，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。謝謝。

【央視財經頻道記者】：11月21日，國務院常務會議決定延續(xù)和完善跨境電商零售進口政策，可否介紹一下有關情況和主要內容？

【高峰】：關于跨境電商，自2016年5月份以來，我國對跨境電商零售進口實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進了相關行業(yè)的發(fā)展。根據中國海關的統(tǒng)計，2018年1-9月份，我國跨境電商零售進口579億元人民幣，同比增長56.6%。與此同時，企業(yè)也普遍反映，希望盡快明確過渡期后監(jiān)管的方案，穩(wěn)定市場預期，厘清各方責任，更好地促進行業(yè)的健康發(fā)展。

按照黨中央、國務院的要求，商務部會同相關部門，在充分聽取行業(yè)企業(yè)意見的基礎上，形成過渡期后的監(jiān)管方案，已經經過國務院第31次常務會議審議并原則通過。方案按照“包容審慎”的監(jiān)管原則，延續(xù)和完善現行的監(jiān)管安排。一方面，將過渡期內“暫按個人物品監(jiān)管”的原則固化下來，明確對跨境電商零售進口商品按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案的要求，保持了監(jiān)管政策的連續(xù)穩(wěn)定。另一方面，完善和細化有關的監(jiān)管要求，明確政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內服務商等各參與方的責任，強化商品的質量安全監(jiān)管和風險防控，維護公平競爭的市場秩序，保障消費者的權益。

同時，為積極支持跨境電商零售進口的發(fā)展，在現行的15個城市基礎上，將政策適用范圍進一步擴大到北京等22個新設立的跨境電商綜合試驗區(qū)城市，自2019年起執(zhí)行。非試點城市的直購進口業(yè)務可參照執(zhí)行相關監(jiān)管政策。

商務部將會同相關部門盡快印發(fā)監(jiān)管方案，并做好組織實施。大家可以關注商務部的網站和商務微新聞微信公眾號。方案出臺以后，我們將密切跟蹤政策運行的情況，根據需要及時完善相關的政策措施，希望行業(yè)企業(yè)按照監(jiān)管方案的要求，進一步加強行業(yè)自律和內部管理，做好質量安全的風險防控，切實保障消費者的合法權益，共同促進跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家。