浙江“無(wú)中生油”，借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快布局油品全產(chǎn)業(yè)鏈

新華社杭州11月21日電（記者 黃筱）“不產(chǎn)一滴油”的浙江在中國(guó)能源版圖上的位置日益重要。今年前十個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油直供量達(dá)294.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)118%，舟山躍居國(guó)內(nèi)第一大供油港。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍全部都在浙江舟山。相比國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浙江發(fā)揮舟山的地理位置優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)上更加聚焦，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點(diǎn)。

浙江省省長(zhǎng)袁家軍介紹，油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是浙江開(kāi)放發(fā)展的重大舉措，當(dāng)前，“一帶一路”倡議提供了難得的機(jī)遇，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快打造國(guó)際油品交易中心、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際海事服務(wù)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)的“一中心三基地一示范區(qū)”。

據(jù)了解，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年4月1日掛牌成立以來(lái)，從爭(zhēng)取審批權(quán)限下放、開(kāi)放供油市場(chǎng)、便捷口岸服務(wù)、完善管理制度等各方面著手，圍繞油品領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，已經(jīng)形成59項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)的有23項(xiàng)。

不久前舉行的世界油商大會(huì)期間，杭州海關(guān)推出十項(xiàng)支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措，其中一條“不同稅號(hào)保稅油品混兌”含金量十足。

在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一企業(yè)油庫(kù)內(nèi)，記者看到該創(chuàng)新舉措開(kāi)展局部試點(diǎn)，兩種不同稅號(hào)、合計(jì)4.5萬(wàn)噸的保稅油品在油罐內(nèi)完成混兌調(diào)和，成為全國(guó)首票“不同稅號(hào)保稅油品混兌”業(yè)務(wù)。

“整個(gè)混兌過(guò)程中，海關(guān)關(guān)員通過(guò)信息化系統(tǒng)，對(duì)油罐內(nèi)油品狀態(tài)及數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)混兌期間油罐液位變化進(jìn)行實(shí)貨監(jiān)管。”杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)加工貿(mào)易管理科科長(zhǎng)張曉莉說(shuō)。

根據(jù)試點(diǎn)情況，混兌后每噸保稅燃料油價(jià)格能降低約1.5美元，縮小了與新加坡的差距，對(duì)提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。

目前，通過(guò)開(kāi)放供油市場(chǎng)、便捷口岸服務(wù)、實(shí)施混兌調(diào)和等一系列措施，舟山與新加坡的保稅燃料油價(jià)格差距已經(jīng)不足10美元，在東北亞乃至整個(gè)亞太區(qū)域都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任夏文忠表示，做好保稅燃料油這篇文章，浙江在全國(guó)率先進(jìn)行了一系列相關(guān)的政策探索和突破，例如制定出臺(tái)浙江自貿(mào)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法和供應(yīng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)保稅燃料油行業(yè)的制度空白。

油品的大規(guī)模供應(yīng)離不開(kāi)設(shè)施完備的儲(chǔ)運(yùn)基地。在舟山離島片區(qū)，總庫(kù)容5500萬(wàn)立方米、6個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和151公里輸油管線的儲(chǔ)運(yùn)基地已見(jiàn)雛形，各類主體參與投資建設(shè)油品接卸泊位、儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)、輸油管道等設(shè)施，并且創(chuàng)新油品儲(chǔ)運(yùn)管理模式，形成以原油為主，汽油、柴油、航空煤油、液化氣等多品儲(chǔ)備的模式。

在加快布局油品產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為全球油商、油企在浙江投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)尤為重要。夏文忠介紹，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在商事登記領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋，98%以上事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)渠道，此外外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在浙江省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)外資備案無(wú)差異跨區(qū)域就近就便辦理。

因此，有更多的國(guó)際船供油巨頭選擇舟山為起點(diǎn)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，如浙江省海港集團(tuán)與維多集團(tuán)合資成立海港能源公司，新加坡協(xié)力石油公司在舟山注冊(cè)等等，今年世界油商大會(huì)涉及總金額1656億元人民幣的25個(gè)項(xiàng)目在會(huì)上簽約。

費(fèi)氏全球能源咨詢公司分析認(rèn)為，舟山保稅燃料油供應(yīng)量與知名度的快速提升，已經(jīng)改變了東亞燃料油供應(yīng)格局。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，到2020年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃油供應(yīng)量將突破700萬(wàn)噸，形成15家以上內(nèi)外資結(jié)合的國(guó)際化保稅燃油供應(yīng)市場(chǎng)，真正建設(shè)成為東北亞保稅燃料油供應(yīng)中心。