國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)釋放更多紅利

一點(diǎn)接入、一站式辦理，從“串聯(lián)式”申報，到一次性、同步化“并聯(lián)式”流程再造……作為一項(xiàng)發(fā)端于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、頗具代表性的制度創(chuàng)新，國際貿(mào)易“單一窗口”不僅成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“標(biāo)配”之一，還有力助推了我國國際貿(mào)易監(jiān)管體系與國際接軌，成為打造國際一流營商環(huán)境的突破口和重要抓手。

對于很多“老外貿(mào)”來說，以前最頭疼的要數(shù)準(zhǔn)備報關(guān)材料，不僅手續(xù)繁瑣、費(fèi)時費(fèi)力，還要在海關(guān)、商務(wù)、邊檢等多個口岸部門之間來回跑?！把劭簇浳锒言谪泩錾蠀s上不了船，多耽誤一天就要多損失幾千美元，著急??！”這樣的吐槽并不少見，如何最大限度地簡化企業(yè)申報流程、促進(jìn)貿(mào)易便利化，成為口岸各部門共同面臨的新課題。

2014年6月，在上海自貿(mào)區(qū)成立不到9個月，國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)在上海洋山保稅港區(qū)正式啟動。從一開始，該試點(diǎn)就圍繞打造可復(fù)制可推廣“制度高地”的任務(wù)先行先試，徹底摒棄了“政策洼地”的傳統(tǒng)思維，為全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)及新一輪全面深化改革提供制度示范。

試點(diǎn)成效如何？企業(yè)說了算！國際貿(mào)易“單一窗口”采用互聯(lián)網(wǎng)接入，企業(yè)可隨時隨地錄入申報數(shù)據(jù)，不僅減少了重復(fù)錄入工作、降低了企業(yè)成本，還大幅提升了通關(guān)效率，讓企業(yè)得到滿滿的獲得感。

“我國是全球貿(mào)易大國，通過‘單一窗口’建設(shè)，能夠極大提高國際貿(mào)易供應(yīng)鏈各參與方系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化口岸管理和服務(wù)機(jī)制，釋放更大的改革紅利?！眹H貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作組組長、國家口岸管理辦公室主任張廣志說。

依托各自貿(mào)區(qū)良好的平臺支撐，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)不斷加快，并逐步實(shí)現(xiàn)了從“方言版”向“標(biāo)準(zhǔn)版”的升級。

據(jù)悉，“單一窗口”目前已實(shí)現(xiàn)與25個部委的系統(tǒng)“總對總”對接，提供了貨物申報、艙單申報、運(yùn)輸工具申報、展覽品申報、許可證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理、查詢統(tǒng)計(jì)、出口退稅、稅費(fèi)支付、加貿(mào)保稅、跨境電商等12大項(xiàng)基本功能，滿足海運(yùn)、空運(yùn)、公路等各種口岸類型和特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

值得稱道的是，“單一窗口”全部實(shí)行免費(fèi)申報制度，所有企業(yè)通過“單一窗口”申報全部免費(fèi)，贏得了企業(yè)的普遍點(diǎn)贊。截至目前，“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應(yīng)用率提升至80%，累計(jì)注冊用戶60萬余家，總申報業(yè)務(wù)量超過1.45億票。一方面通過打造國際貿(mào)易“單一窗口”，為企業(yè)降低通關(guān)成本，提升貿(mào)易便利化水平，另一方面借助流程再造和大數(shù)據(jù)分析，提高口岸職能部門的風(fēng)險防控能力，強(qiáng)化貿(mào)易監(jiān)管效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國際貿(mào)易“單一窗口”使用之前，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)僅海關(guān)需要驗(yàn)核的各種監(jiān)管證件達(dá)86種，涉及19個部門。從11月1日起，進(jìn)出口環(huán)節(jié)46種監(jiān)管證除保密需要等特殊情況外，其余全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

據(jù)海關(guān)總署口岸監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)用戶可直接登錄“單一窗口”門戶網(wǎng)站線上申請，發(fā)證部門審核通過后將證書電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)，并在通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與報關(guān)數(shù)據(jù)的自動比對、智能驗(yàn)核，審核結(jié)果再統(tǒng)一通過“單一窗口”反饋給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管證件申報、審核、通關(guān)和反饋的全流程網(wǎng)上辦理。

目前，以對標(biāo)國際為核心的自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度已基本確立，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。來自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“自行運(yùn)輸”“批次進(jìn)出、集中申報”等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度已率先對接世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，通關(guān)無紙化率從自貿(mào)區(qū)掛牌時的8.4%大幅提升至90%以上。在普華永道、上海美國商會等機(jī)構(gòu)調(diào)查中，“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”制度被企業(yè)評為最重要、企業(yè)受益最廣、影響力最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革之一。（記者 顧陽）