民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作，切實(shí)提升社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理質(zhì)量，引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，按照黨中央關(guān)于社會(huì)組織工作的有關(guān)精神和要求以及社會(huì)組織登記管理有關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛活躍在教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)福利、社會(huì)工作等領(lǐng)域，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。但隨著社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記數(shù)量的快速增長(zhǎng)和登記管理壓力的不斷加大，一些地方出現(xiàn)了登記審批不嚴(yán)格、日常管理不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察不落實(shí)、與業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)動(dòng)不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題隱患日益增多，安全風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，有的甚至嚴(yán)重侵害服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響。面對(duì)這種新形勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作，推動(dòng)各級(jí)民政部門(mén)嚴(yán)格依法履行登記管理職責(zé)、配合業(yè)務(wù)主管單位等部門(mén)加強(qiáng)日常管理，有利于有效防控各級(jí)民政部門(mén)履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，有利于切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于充分發(fā)揮廣大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用具有重要意義。

二、強(qiáng)化登記審查

（一）明確社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查重點(diǎn)。各級(jí)民政部門(mén)要依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）要求，健全登記工作程序，完善登記審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、活動(dòng)場(chǎng)所、舉辦者和擬任負(fù)責(zé)人的審核把關(guān)，嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》要求核準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)章程。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)范圍寬泛、存在爭(zhēng)議、不易界定的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要通過(guò)聽(tīng)取利益相關(guān)方、有關(guān)專(zhuān)家和管理部門(mén)意見(jiàn)等方式加強(qiáng)科學(xué)論證，從嚴(yán)審核把關(guān)。對(duì)于依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)登記前須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批取得執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、博物館等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要注重加強(qiáng)與前置審批部門(mén)的信息溝通與工作銜接，確保設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等工作與前置審批事項(xiàng)變更實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。對(duì)于傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求履行登記審查職責(zé)，切實(shí)防止民政部門(mén)業(yè)務(wù)主管社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查“燈下黑”問(wèn)題。

（二）穩(wěn)妥探索社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記改革。在《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》出臺(tái)以及民政部關(guān)于直接登記社會(huì)組織分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法下發(fā)之前，各地要從嚴(yán)從緊把握社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記申請(qǐng)，穩(wěn)妥審慎探索。對(duì)于已經(jīng)制定直接登記專(zhuān)門(mén)文件但決定暫時(shí)停止實(shí)施直接登記的地區(qū)，要注意做好改革銜接和說(shuō)明解釋工作，確保社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查工作平穩(wěn)推進(jìn)；對(duì)于已經(jīng)制定直接登記專(zhuān)門(mén)文件并決定繼續(xù)探索直接登記的地區(qū)，要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記范圍要求，從嚴(yán)審慎受理直接登記申請(qǐng)，不得隨意擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記范圍；對(duì)于尚未制定直接登記專(zhuān)門(mén)文件的地區(qū)，可以暫時(shí)停止受理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記申請(qǐng)。各地在審查直接登記申請(qǐng)過(guò)程中，要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，配合黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的資格審查和背景核查，確保直接登記社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)設(shè)置和有序發(fā)展。對(duì)于直接登記范圍之外的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《暫行條例》要求，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的登記管理體制，推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》和《暫行條例》規(guī)定的業(yè)務(wù)主管職責(zé)。

（三）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記改革。對(duì)于非營(yíng)利性（公益性）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級(jí)民政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可決定的精神，提前研究，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密部署，確保在相關(guān)法律法規(guī)修改后，登記審批工作能夠?qū)崿F(xiàn)同步平穩(wěn)順利過(guò)渡。對(duì)于非營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各省級(jí)民政部門(mén)要按照國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等9部委《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)審批工作的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147號(hào)）要求，積極配合發(fā)展改革等部門(mén)制定準(zhǔn)入跨部門(mén)審批流程和事項(xiàng)清單，督促和指導(dǎo)地方依據(jù)審批流程和事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范登記工作程序，加強(qiáng)部門(mén)工作銜接，持續(xù)優(yōu)化登記審批工作。對(duì)于非營(yíng)利性民辦學(xué)校，各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民辦學(xué)校分類(lèi)登記改革的精神，按照《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》以及各省級(jí)人民政府制定的民辦學(xué)校變更登記類(lèi)型的具體辦法，配合當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)積極推進(jìn)現(xiàn)有民辦學(xué)校分類(lèi)登記改革工作。繼續(xù)選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，要指導(dǎo)其依法修改章程，明確公益目的和非營(yíng)利屬性，加強(qiáng)非營(yíng)利監(jiān)管；選擇登記為營(yíng)利性學(xué)校的，要積極推動(dòng)其依法辦理注銷(xiāo)和重新登記手續(xù)。對(duì)于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》施行后新設(shè)立的民辦學(xué)校，各級(jí)民政部門(mén)要關(guān)口前移，加強(qiáng)部門(mén)溝通和工作銜接，在設(shè)立審批階段落實(shí)分類(lèi)管理的改革精神，推動(dòng)具有營(yíng)利傾向的民辦學(xué)校到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行企業(yè)登記，切實(shí)維護(hù)民政部門(mén)新登記民辦學(xué)校的非營(yíng)利屬性。非營(yíng)利性民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后到民政部門(mén)申請(qǐng)法人登記時(shí)，要按照《暫行條例》和《意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)登記審查和管理，推動(dòng)教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，不能簡(jiǎn)單地以前置審批職能取代業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

三、嚴(yán)格管理和監(jiān)督

（一）落實(shí)雙重管理，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格依照《暫行條例》和中央關(guān)于社會(huì)組織工作有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明晰自身權(quán)力清單和監(jiān)管職責(zé)邊界，做到“不失位”、“不越位”、“補(bǔ)好位”。對(duì)于雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)將業(yè)務(wù)主管單位思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等管理職責(zé)壓實(shí)、壓緊，確保社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理和業(yè)務(wù)主管職責(zé)的有序銜接和有效落實(shí)。對(duì)于直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要抓緊參照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革有關(guān)政策要求，在成立登記的同時(shí)，同步建立各部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合的綜合管理體制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。對(duì)于符合直接登記條件但仍然依照雙重管理登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在未按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行脫鉤改革前，要繼續(xù)按照原管理體制和管理方式實(shí)施管理，不得擅自改變雙重管理體制。

（二）依法加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》、《社會(huì)組織抽查暫行辦法》、《社會(huì)組織信用信息管理辦法》、《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》等法規(guī)文件要求，通過(guò)年度檢查、年度報(bào)告、隨機(jī)抽查、財(cái)務(wù)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、信息公開(kāi)、信用管理、等級(jí)評(píng)估等方式，加大對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守社會(huì)組織登記管理法規(guī)規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查力度。要積極引導(dǎo)和督促社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律建設(shè)。對(duì)于在登記審查、日常管理以及受理社會(huì)舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)和公安、安全、衛(wèi)生、消防等相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)，并協(xié)助配合做好相關(guān)整改和查處工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)察工作。各級(jí)民政部門(mén)要按照《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法（試行）》要求，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，對(duì)受理的投訴舉報(bào)分門(mén)別類(lèi)予以調(diào)查和處理。對(duì)于涉嫌違反社會(huì)組織登記管理法規(guī)的問(wèn)題線(xiàn)索，各級(jí)民政部門(mén)要依法予以調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依據(jù)《暫行條例》以及《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》要求，及時(shí)予以依法查處。對(duì)于未經(jīng)登記的各類(lèi)非法社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照《取締非法民間組織暫行辦法》要求，及時(shí)予以依法取締。各級(jí)民政部門(mén)要高度重視社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)察工作，推動(dòng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力。

（四）切實(shí)履行好黨建工作職責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》和《意見(jiàn)》精神，按照“應(yīng)建必建”的原則，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋。在成立登記環(huán)節(jié)，要依照《民政部關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（民函〔2016〕257號(hào)）要求，督促推動(dòng)新成立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)建立黨的組織，明確黨組織隸屬關(guān)系，開(kāi)展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任；在章程核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，要按照《民政部關(guān)于在社會(huì)組織章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容的通知》要求，切實(shí)指導(dǎo)廣大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在章程中增加黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，并在成立登記和章程核準(zhǔn)時(shí)加強(qiáng)審查；在年檢、評(píng)估等日常管理環(huán)節(jié)，督促社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)、開(kāi)展黨的活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)將黨建工作與業(yè)務(wù)活動(dòng)同步謀劃開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織的政治核心作用。

四、提升登記管理質(zhì)量

（一）開(kāi)展登記管理自查自糾工作。各級(jí)民政部門(mén)要本著依法履責(zé)、全面覆蓋的原則，對(duì)照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，參照《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作自查自糾指南》（見(jiàn)附件），圍繞社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、管理、執(zhí)法等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，逐家排查民政部門(mén)登記管理工作中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)民政部門(mén)要在“一機(jī)構(gòu)一臺(tái)賬”的基礎(chǔ)上，匯總建立本級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作問(wèn)題總賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一分析成因，研究確定整改方案，逐條銷(xiāo)號(hào)解決。問(wèn)題整改過(guò)程中需要當(dāng)?shù)攸h委政府支持和協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)積極報(bào)告；涉及其他部門(mén)職能的，要及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)作；需要進(jìn)一步明確法規(guī)政策適用的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)由省級(jí)民政部門(mén)匯總并統(tǒng)一向民政部書(shū)面請(qǐng)示。在自查自糾過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注民政部門(mén)業(yè)務(wù)主管的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等涉及服務(wù)對(duì)象生命安全的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，通過(guò)登記管理自查自糾工作的開(kāi)展，推動(dòng)思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等業(yè)務(wù)主管單位管理職責(zé)在民政部門(mén)內(nèi)部落實(shí)到崗、明確到人。

（二）加強(qiáng)登記管理制度建設(shè)。民政部要在深入分析各地社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》制定工作，積極推動(dòng)完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理各項(xiàng)制度規(guī)范，為地方民政部門(mén)登記管理工作開(kāi)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。各級(jí)民政部門(mén)要在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作過(guò)程中，進(jìn)一步壓實(shí)登記管理工作主體責(zé)任，按照社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理各項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，細(xì)化崗位職責(zé)，明確工作要求，確保將依法履行登記、管理、執(zhí)法等職責(zé)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員。各級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)總結(jié)自查自糾工作的開(kāi)展，進(jìn)一步細(xì)化登記管理工作制度安排，完善業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立依法履責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保本級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。

（三）提升登記管理信息化水平。各級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合自查自糾工作的開(kāi)展，對(duì)照登記管理相關(guān)檔案，配合“社會(huì)組織法人庫(kù)”、“社會(huì)組織信用信息平臺(tái)”等信息化建設(shè)進(jìn)程安排，及時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)核對(duì)，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、管理、執(zhí)法等工作信息，為加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。要按照“社會(huì)組織法人庫(kù)”建設(shè)相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)和更新社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人信息，做到情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照社會(huì)組織信用信息管理相關(guān)規(guī)定，采集、記錄和運(yùn)用社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用管理，落實(shí)“活動(dòng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信名單”等管理制度要求。

（四）優(yōu)化登記管理工作環(huán)境。民政部和各省級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平全面提升；要加強(qiáng)對(duì)各地自查自糾工作開(kāi)展情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各地切實(shí)提高對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的重視程度。各級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合本次加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的開(kāi)展，認(rèn)真總結(jié)和分析影響登記管理工作質(zhì)量提升的各項(xiàng)因素，系統(tǒng)梳理登記管理工作面臨的困難和問(wèn)題，形成改進(jìn)和提升本地區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作質(zhì)量的有效措施，不斷優(yōu)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作環(huán)境。

五、抓好組織實(shí)施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作，是提升社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理質(zhì)量的重要舉措，是加強(qiáng)基層民政部門(mén)工作能力的重要方面。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，將社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理質(zhì)量提升，作為加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二）抓好具體落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，扎實(shí)推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。各省級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)做好本意見(jiàn)傳達(dá)、動(dòng)員和部署，牽頭組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作開(kāi)展。對(duì)于因機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、管理、執(zhí)法職能由不同部門(mén)負(fù)責(zé)的地區(qū)，民政部門(mén)要在履行好本部門(mén)職責(zé)基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)共同抓好具體落實(shí)工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。民政部和各省級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地督查、重點(diǎn)抽查、異地互查等方式，定期對(duì)各地加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問(wèn)題集中、整改不力的地方予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作規(guī)范、成效顯著的地方予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)各地在實(shí)施過(guò)程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。

（四）營(yíng)造良好氛圍。在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作開(kāi)展過(guò)程中，民政部和各省級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)各地的相互交流，廣泛宣傳地方民政部門(mén)在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例、具體做法和工作成效，努力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的良好氛圍。

各地貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的有關(guān)進(jìn)展情況、遇到的問(wèn)題困難、出臺(tái)的政策文件以及重要工作信息等，請(qǐng)及時(shí)報(bào)民政部社會(huì)組織管理局。

附件：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作自查自糾指南

民政部
2018年10月16日