最高法：民商事案件近兩成屬于“執(zhí)行不能”

新華社北京10月24日電（記者 羅沙）近年來(lái)，我國(guó)生效裁判文書的自動(dòng)履行率逐年提升，2016年、2017年分別為51%、57%，剩余40%多未自動(dòng)履行的案件進(jìn)入執(zhí)行程序。在進(jìn)入執(zhí)行程序的案件中，約有5%屬于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決、公證債權(quán)文書，約有43%屬于確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“執(zhí)行不能”案件。換算下來(lái)，民商事案件中，約18%的案件是“執(zhí)行不能”案件。

這是24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告》顯示的數(shù)據(jù)。

報(bào)告指出，有相當(dāng)一部分案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力、經(jīng)核查確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，客觀上不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無(wú)法實(shí)際執(zhí)行到位。這類案件，一般稱之為“執(zhí)行不能”案件。

報(bào)告表示，這類案件所涉?zhèn)鶆?wù)大致分為兩類：一類是法人債務(wù)。被執(zhí)行企業(yè)債臺(tái)高筑、瀕臨破產(chǎn)，甚至處于無(wú)人員、無(wú)財(cái)產(chǎn)、無(wú)辦公場(chǎng)所的狀態(tài)，這些“僵尸企業(yè)”在執(zhí)行中形成大量“僵尸案件”；另一類是自然人債務(wù)。一些交通事故、人身?yè)p害賠償、刑事附帶民事訴訟等案件，被執(zhí)行人自始就財(cái)力有限，甚至“家徒四壁”，確無(wú)清償能力。

“從世界各國(guó)通例來(lái)看，‘執(zhí)行不能’案件都屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并非法院執(zhí)行不力所致?！眻?bào)告說(shuō)，對(duì)于“執(zhí)行不能”案件，人民法院并未置之不理，而是通過(guò)嚴(yán)格審查后終結(jié)本次執(zhí)行程序，納入“終本案件庫(kù)”管理，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)必須及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行，盡最大努力、窮盡一切措施兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。