福建省政府再出臺七條措施推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

省政府近日研究決定，在已出臺的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助等創(chuàng)新激勵政策基礎(chǔ)上，從加大正向激勵、建設(shè)若干高水平福建省實驗室、著力引進(jìn)重大研發(fā)機構(gòu)等7個方面，進(jìn)一步加大對全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支持力度，努力以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展。

措施一：加大對創(chuàng)新績效的正向激勵

激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績效獎勵，最高可達(dá)500萬元。

加大對地方政府考核獎勵。至“十三五”末，力爭全省研發(fā)投入保持年均22%以上的增速。其中，全國百強縣研發(fā)投入力爭達(dá)到25%的增速，非基本財力保障縣研發(fā)投入力爭達(dá)到22%的增速，基本財力保障縣研發(fā)投入力爭達(dá)到20%的增速，23個扶貧開發(fā)工作重點縣研發(fā)投入力爭達(dá)到18%的增速。對上述四類縣（市、區(qū)）在研發(fā)投入水平（R&D/GDP）位居前1～3位的，分別給予當(dāng)?shù)卣?00萬元、400萬元、300萬元的績效獎勵。

加強重點創(chuàng)新主體培育。建立重點“雙高”企業(yè)和重大創(chuàng)新項目黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和聯(lián)系人制度，篩選100家重點高成長企業(yè)和100家高新技術(shù)企業(yè)。精心篩選一批有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大創(chuàng)新項目，納入省級“五個一批”項目庫。

措施二：發(fā)揮福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用

發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金的引導(dǎo)作用，將自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣甓瓤冃Э己藘?nèi)容，每年對福廈泉三個片區(qū)進(jìn)行考核評估，省級專項資金獎勵部分按50%、30%、20%比例給予分檔獎勵。

放大自創(chuàng)區(qū)外溢效應(yīng)，推動省內(nèi)其他高新區(qū)主動對接自創(chuàng)區(qū)，打造若干個特色明顯、支撐有力、機制靈活的山海協(xié)作創(chuàng)新平臺。經(jīng)評估符合條件的創(chuàng)新平臺，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，按實際投資額的30%給予補助，最高可達(dá)1000萬元。

加快發(fā)展創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等新型孵化模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵省級以上科技孵化器培育國家高新技術(shù)企業(yè)，孵化期內(nèi)每培育1家，給予獎勵5萬元。

措施三：建設(shè)若干高水平福建省實驗室

根據(jù)國家和我省戰(zhàn)略需求，在能源材料、海洋科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息、先進(jìn)制造和醫(yī)藥健康等領(lǐng)域建設(shè)若干個高水平福建省實驗室。

省實驗室建設(shè)采用“一室一案”，以5年為一個建設(shè)周期，啟動建設(shè)3年后進(jìn)行考核評估。建設(shè)經(jīng)費按“一事一議”、多元投入和分段補助等方式給予支持。省財政每年資助每個實驗室運行經(jīng)費不少于5000萬元，連續(xù)資助5年。

創(chuàng)新省實驗室體制機制，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，實行目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制。

措施四：著力引進(jìn)重大研發(fā)機構(gòu)

圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，依托我省高等院校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)大力引進(jìn)高水平的重大研發(fā)機構(gòu)。符合條件的，按其新增研發(fā)設(shè)備實際投資額的資助比例標(biāo)準(zhǔn)，從原有30%提高至50%，非獨立法人的最高資助額從1000萬元提高至2000萬元，獨立法人的最高資助額從2000萬元提高至3000萬元。特別重大的，可按“一事一議”方式給予扶持。

對引進(jìn)落地后成效顯著的重大研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)考核評估，再按其執(zhí)行期新增研發(fā)設(shè)備實際投資額的10%給予績效獎勵，最高不超過500萬元。

培育發(fā)展一批體制機制活、研發(fā)能力強、示范效應(yīng)明顯的省級新型研發(fā)機構(gòu)。對經(jīng)評估命名為省級新型研發(fā)機構(gòu)的，給予一次性獎勵補助50萬元。

措施五：加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度

支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（位居全國行業(yè)前三）牽頭承擔(dān)實施國家重大科技項目和國家工程研究中心，按企業(yè)所獲國家實際資助額1∶1的比例給予獎勵。

支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)省科技重大專項；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在閩設(shè)立高水平研發(fā)中心，享受省級新型研發(fā)機構(gòu)資助政策，且資助標(biāo)準(zhǔn)從原有按非財政資金購入科研儀器設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例提高至50%，最高不超過2000萬元。

措施六：推動新一代人工智能加快發(fā)展

充分發(fā)揮數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心和海峽大數(shù)據(jù)交易中心等公共平臺作用，支持市場主體開展基于大數(shù)據(jù)的人工智能深度訓(xùn)練和場景應(yīng)用，培育基于大數(shù)據(jù)的人工智能企業(yè)。對企業(yè)使用人工智能數(shù)據(jù)資源所產(chǎn)生的費用，納入省級科技創(chuàng)新券補助范圍。

設(shè)立“人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”省級科技重大專項，支持成立省級人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持在“智慧城市”“雪亮工程”“智能安防”等建設(shè)工程中開展人工智能新產(chǎn)品示范應(yīng)用。

措施七：提升科技金融服務(wù)水平

2019年—2021年，省財政每年出資2億元設(shè)立專項補償資金（省科技廳、經(jīng)信委每年各安排1億元），為全省科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險補償和增信支持，并通過“銀政?！薄般y政”兩種模式，分別提供期限一年以內(nèi)單筆各不超過500萬元、2000萬元的流動性融資支持。（記者 嚴(yán)順龍）